異地高考改革須“下和棋”

異地高考“官方方案”至今躲在深閨，倒是各種“民間方案”頻頻亮相。近日，在“隨遷子女輸入地高考”研討會上，由家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布。方案稱，針對報名資格，北京、上海等大城市和其他城市可有不同的認定標準。如在京、滬，“隨父母在經常居住地上學，至高中畢業有連續4年以上學籍的，高中畢業即可在經常居住地參加高考和錄取�！逼渌�城市，認定標準則為“至高中畢業擁有3年以上連續學籍”。

和目前從下至上的試點不同，民間方案直指要害，認為只有從京滬開始試點才具有實質意義。因為，從湖北等地的試點情況看，拋開京滬談異地高考改革，基本屬于緣木求魚。湖北河南等地本來就是人滿為患，競爭慘烈，是“高考移民”大省，異地高考少有或沒有矛盾。而京滬廣東等地才是農民工“漂二代”聚集的城市，是異地高考攻堅的主陣地。

當然遲遲不能攻克北上廣也不能完全怪罪教育部門�！秶�家中長期教育改革和發展規劃綱要》也重點提到，待時機成熟時，試行進城務工人員隨遷子女在異地參加高考。所謂時機不成熟，當務之急不是錢的問題，也不是師資人才的問題，而是利益如何重新分配的問題。

其實對于教育部門最大的挑戰在于，如何利用技術手段，平衡好雙方訴求。從此次“民間方案”的內容看，這不失為當下比較好的過渡方案之一。逐步放寬標準是一個積極的方向，先把人群限定在父母在當地就業，在居住地已經比較穩定的人群，進而逐步淡化戶籍鴻溝。而據有關專家測算，如果“留守兒童”都有可能來京與父母團聚，數量約為94萬。而近年來北京市學齡人口呈減少趨勢，如果這些適齡留守兒童在未來五年全部到北京來上學，北京的中小學生數量只是恢復到上世紀90年代的水平略多8%左右；相應的教育經費需增加78%，即平均每年12%。北京現在的教育經費占財政預算的18.58%，相比紐約的31%而言，并非不可承受。

目前教育部門的最大難度在于，預先站在任何一方都是有失偏頗的，而是要立足于“下和棋”。首先要立足調研用數據說話，打消市民的顧慮，異地高考不意味著“你死我活”。其次要勇于實踐，用事實證明改革能“讓大部分人滿意”。最后，根據盤面，官方和民間的各種方案再被重新充分公開討論修改。如果把高考改革比喻成一盤棋的話，不妨把“民間方案”先作為過河小卒。即使當不了“車”，也可以為其它方案讓出空間指出道路。但一味坐等，這盤棋只會是一場“敗局”。

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