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云南省力促大學畢業生就業創業新政策解讀
進入9月，各大高校陸續開學，就業旺季也即將來臨，畢業后選擇就業還是創業的話題再次被點燃。近年來，我省應屆高校畢業生人數不斷攀升，今年達到15.4萬人，就業壓力大、形勢不容樂觀。省委、省政府高度重視高校畢業生就業創業工作，多次專題研究部署高校畢業生就業創業工作，今年下發了《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（簡稱《30號》文件）。
今年“新政策”有哪些變化，大學畢業生在就業創業中可以享受哪些優惠政策？從政策出臺到政策落地，大學畢業生又如何與“好政策”有效、順暢地“接上頭”？近日，記者采訪了10名大學生，他們根據各自的情況紛紛提問釋疑。針對提問，云南省人力資源和社會保障廳廳長崔茂虎以及省就業局局長石麗康從“就業幫扶”、“創業扶持”、“就業保障”等方面一一解讀。
A
關于扶持計劃與就業環境
3年扶持2萬人創業
1 云南民族大學早新蕾同學
我們現在畢業找工作很糾結，差點的崗位不想去，好點的又夠不著�？戳耸≌雠_的《30號》文件，了解到許多內容屬于綱領性的，這些惠民政策由哪些部門細化分解落地的呢？
“一些基層公務員崗位沒人去、沒人報考，另一方面，又有一部分人找不到合適的崗位。近年來，我省就業形勢在總體平穩向好的基礎上，就業信息不對稱、就業結構性的矛盾仍然存在。”省人力資源和社會保障廳廳長崔茂虎說，從2009年至2013年，我省每年安排1億元扶持大學生創業專項資金。2014年，省財政增加5000萬元投入，全省創業專項資金規模達到1.5億元，增幅達到50%，以保障各項政策更加積極促進就業創業的落實。
《30號》文件的制定和下發，為我省進一步戰略推進高校畢業生就業創業工作指明了方向，省人社廳黨組聯合有關部門，制定了多項工作細則和實施辦法，全省各級公共就業和人才服務機構迅速行動，確�！�30號》文件中的各項新政策能夠落到實處。
2 應屆大學畢業生楚曉
今年我省出臺的幫扶政策針對性強、含金量大，主要體現在哪些方面？
《30號》文件明確，2014年起，我省將實施“云嶺大學生創業引領計劃”，預計3年扶持2萬名大學生實現自主創業，帶動6萬人就業。從2014年起，將重點實施促進高校畢業生創業的“十百千萬計劃”，推進幫助大學生免費入駐、“零成本”創業的青年創業示范園建設工作，并每年評審10個省級示范園區；每年評選100個畢業學年和離校未就業高校畢業生自主創業的經營實體，每個給予3至5萬元無償資助。每年評選1000個經“貸免扶補”或小額擔保貸款政策扶持的優秀大學生經營實體，協調金融機構每個給予2年期50萬元以內的貸款扶持和部分貼息支持。省就業局局長石麗康說：“這是在全國范圍內最先實施的省級大學生創業引領計劃，具有重要意義�！�
3 剛剛上大四的在校生蘇潔
大學畢業生在就業創業當中一定會遇到許多意想不到的實際困難，除了可以享受新政規定外，是否有了‘托底’機制，能保障困難畢業生順利就業呢？
“對此，我省為大學生等創業者量身訂制了‘1+3‘跟隨服務機制�！笔惪到榻B說，確保每1名“貸免扶補”幫助的創業人員都有1個承辦單位負責服務，1個聯絡員負責聯系，1個創業導師負責指導，使幫助服務涵蓋創業培育期、創業成長期、創業成熟期整個過程。其次，全省各級人力資源和社會保障部門及時將零就業家庭、優撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉低保家庭、3個藏區縣和8個人口較少民族，以及殘疾等就業困難的高校畢業生列為重點對象積極開展就業幫扶，發放一次性求職補貼標準從去年每人500元上調至1000元。另外，還依托基層公共就業服務機構了解掌握就業困難高校畢業生動態，針對實際情況制定就業援助方案，提供“一幫一”的定向幫扶，要求做到責任到人，確保就業幫扶質量。
據了解，為使廣大高校畢業生能更好地了解各項優惠政策內容，省就業局對《30號》文件進行了梳理和解讀，并在此基礎上編印了《云南省高校畢業生就業指導手冊》、《云南省高校畢業生就業服務60問》等宣傳材料，現已將相關政策和資料在“云南公共就業服務網”上進行了公布，以方便高校畢業生查閱。
B
關于創業
給補貼降門檻免稅費
4 云南大學方同學和普同學
目前，我省大學畢業出來創業的人數并不多，創業成功的更是鳳毛麟角。那么，我省近幾年來大學畢業生自主創業的比例有多少？在就業壓力逐年加大的情況下，政府又是怎樣促進就業環境的改善？
石麗康說，根據相關數據統計，近3年來，我省大學畢業生自主創業者在2%左右，略高于全國平均水平，而西方發達國家大學畢業生自主創業率已達到20%至30%之間，表明我省大學畢業生在自主創業方面存在巨大潛力和發展空間。
我省今年已全面開展離校未就業高校畢業生實名登記，在總結去年工作經驗的基礎上，7月1日，全省統一啟用了“高校畢業生就業服務登記管理系統”，對有就業意愿的離校未就業高校畢業生進行實名制就業服務登記，及時免費發放《就業失業登記證》，方便他們享受到完善的就業服務，幫助他們在半年內實現就業或參與到就業準備活動中。截至目前，全省共有5.65萬名高校畢業生進行就業服務登記。
從2014年7月1日起，高校畢業生就業見習生活補助費省級補助資金將從每人每月500元提高到600元，增幅達到20%�！�30號》文件首次明確，離校未就業高校畢業生實現靈活就業的，在公共就業人才服務機構辦理實名登記并按照規定繳納社會保險費后，可以享受最長不超過2年、數額不超過其實際繳費額2/3的社保補貼。
今年我省對高校畢業生培訓工作進行細化，加大了大學生技能培訓和創業培訓力度，將普通高等院校畢業前2年的學生納入培訓對象范圍，并啟動了全省共計培訓1.5萬人的高校畢業生就業創業技能培訓計劃，通過積極開展培訓提升大學生的就業創業能力。
與此同時，各級公共就業服務機構聯合高校啟動了就業創業服務進校園、進園區、進社區“三進”活動。5月9日，西南林業大學啟動了創業沙龍活動，3月和5月組織了兩季“保利合伙人”創業大賽。多所高校還聯合企業開展創業大講壇、技能培訓進校園等系列活動，強化大學生創業意識培養和促進大學生就業觀念的轉變。
5 云南農業大學王明同學
大學畢業生自主創業，或到企業、非公經濟組織就業可以享受哪些新的優惠？
自2014年起，大學畢業生畢業學年和畢業后一年內自主創業的，如果其經營實體沒有享受各類創業園區孵化政策，可以申請享受5000元的一次性場租補貼。今年新政策規定，對大學畢業注冊登記個體工商戶、合伙企業、獨資企業的門檻進一步降低，注冊將獲得不受出資數額限制，新辦小微企業經工商部門備案后可試營業1年，部分非貨幣資產可作為企業注冊資本，經營場所限制也進一步放寬。大學畢業生從事個體經營或創辦小微企業，符合條件的還能夠享受暫免征收增值稅和營業稅，3年內按照每戶每年9600元的限額標準依次扣減部分稅費、降低計稅標準和稅率等稅費優惠。此外，自2014年1月1日至2016年12月31日，對應屆高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納所得額，按照20%的稅率繳納企業所得稅。
據介紹，2013年，獨具云南特色的“貸免扶補”政策扶持創業的高校畢業生比例實現新突破，達到8.2%。今年我省將加大“貸免扶補”、小額擔保貸款對自主創業大學生的扶持力度，進一步優化貸款審批流程、降低貸款門檻、落實跟蹤服務措施，同時通過完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等方式，多途徑為包括留學回國學生、開辦網店的大學生在內的高校畢業生創業提供融資幫扶，努力提高高校畢業生創業比例，力爭實現“貸免扶補”扶持創業高校畢業生比例達到10%左右。
6 電子商務專業的某同學
我是學電子商務的，聽說大學生開網店有扶持，具體有哪些實惠呢？
“今年新規第一次把開辦 ‘網店’的高校畢業生納入自主創業扶持范圍�！笔惪到榻B，目前省就業局正在與一些全國知名電商協商，考慮建立云南省電商創業平臺，推動大學生網店創業。貸款方面，在電子商務網絡平臺開辦網店的高校畢業生，可按照規定享受小額擔保貸款和貼息政策。補貼方面，畢業學年和離校未就業高校畢業生開辦網店，持續經營半年以上，且月收入超過當地最低工資標準，經認定后，可以申請享受2000元的一次性資金補貼。
C
關于基層和小微企業就業
企業和基層就業優惠多
7 在省外求學的云南籍大學生朱銳峰同學
大學畢業生到基層、艱苦邊遠地區就業又有哪些新政策？到基層公益性崗位就業的大學生可以享受哪些政策？
石麗康介紹，根據《30號》文件精神，對到農村基層和城市公益性崗位就業的，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，按規定給予相關補貼。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業并履行一定服務期限的，由政府補償學費，代償助學貸款。對有基層工作經歷的，在研究生招錄和事業單位選聘時按規定優先錄取。
此外，今年繼續實施 “選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層就業項目。推薦“全科醫生特設崗位計劃”實施。在公務員招考和事業單位招聘時拿出一定數量崗位定向招錄基層項目服務期滿考核合格人員。
8 云南經濟管理學院李建民同學
我是一名來自外省農村籍大學生，今年畢業后想留在云南就業。另外，還有云南籍在外地讀書的大學生想回云南來創業，我們可以享受與本省籍大學畢業生同樣的待遇嗎？
云南省就業局局長石麗康說，我省在政策設置上已經突破了跨省籍大學生就業創業扶持上的政策瓶頸，如果是外省籍在昆明就讀的大學生，畢業后可以到各級人才服務機構辦理檔案托管等人事代理服務；云南籍在外讀書的大學生，可以回原籍也可以到各級人才服務機構辦理檔案托管等人事代理服務；以上兩種情況的畢業生在辦理相關手續后，可到公共就業服務部門做個免費的求職登記，就可享受到我省有關的幫扶政策了。
9 云南財經大學畢業生趙某
小微企業吸納高校畢業生就業有哪些好處？
為鼓勵小微企業積極吸納高校畢業生就業，《30號》文件規定，在資金方面，科技型小微企業招收畢業年度高校畢業生達到規定比例的，可申請200萬元以內小額擔保貸款并享受財政貼息政策。在培訓方面，小微企業新招用高校畢業生按照規定開展崗前培訓的，可申請每人不超過600元的培訓補貼。在補貼方面，小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，可以享受1年的社會保險補貼；稅費方面，符合條件的小微企業按照實際招用人數，3年內可以享受每人每年5200元為定額標準依次扣減一系列稅費優惠。
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