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《天津市2009-2012年促進以創業帶動就業規劃綱要》出臺
天津市近日制定出臺了《天津市2009-2012年促進以創業帶動就業規劃綱要》，為落實做好規劃綱要提出的各項任務，從即日起，本市將采取具體鼓勵辦法加快實施。
鼓勵各類人員多種形式創業
鼓勵各類人員創業。有創業愿望和創業能力的高校畢業生、科技人員、留學人員、農民、失業人員、“低保”人員、殘疾人、復轉軍人、機關事業單位工作人員、企業職工等個人，均可利用資金、場地、技術等進行創業。
鼓勵多種形式創業。創辦一人公司，允許一個自然人作為投資主體，出資設立一人有限責任公司。創辦個體工商戶，自然人可依法申請從事個體經營成為個體工商戶。放寬自然人從事個體經營投資限制，允許一人申辦多個個體工商戶營業執照，經營范圍實行“非禁即入”，被吊銷營業執照的經營者可再次申請個體工商戶登記，取消個體工商戶營業執照4年有效期制度，個體工商戶登記備案不收取登記費。
鼓勵創辦各類企業。自然人可以共同出資創辦有限責任公司和股份有限公司。允許創業者按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定，將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。自然人可以從事家庭手工業、手工編織、小制作、小加工、小維修等手工作坊式業態經營，從業人員3人以下的可免于工商登記，應在工商部門備案，或申請短期個體營業執照。
建立創業帶動就業考評體系
將創業政策完善落實情況、創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、企業存活率以及創業帶動就業率等指標分解下達，并列入各級政府考核內容。市政府對指標責任人實施考核，實行月統計、季度檢查、半年通報、年終考評。
選擇1500戶創業企業作為樣本，建立創業指標體系。主要包括出資的自然人，創辦的企業、勞動用工量；生活服務、社會服務、生產經營和創新創意活動；銷售額，增加值，工資額，納稅額；職工贍養系數，萬人企業率等指標。
放寬市場準入落實財稅政策
放寬市場準入。認真落實本市促進個體工商戶發展、實施團體化登記管理、擴大市場主體、放寬經營范圍等政策，進一步放寬市場準入條件和經營準予。
拓寬出資人出資方式。允許股東以貨幣、實物、知識產權、土地使用權、股權等出資設立公司或向存續公司增資。以股權出資的，按照《公司股權出資登記管理試行辦法》有關規定執行。
引進創業領軍人才。設立專項資金，大力引進電子通信、生物制藥、航空航天、裝備制造等方面的尖端人才，帶項目、帶技術、帶資金來津創辦領辦企業。
研究制定和完善鼓勵創業的相關政策。各相關單位應按照要求，提出本部門的貫徹實施意見。制定包括鼓勵各類人員創業、支持創業載體發展、完善小額擔保貸款和拓寬投資融資渠道、稅費減免和完善社會保障的政策。
加強創業培訓體系建設
強化市級創業培訓服務機構職能。市人力資源和社會保障局通過置換場地的方式，將市創業培訓指導中心遷移至中心城區，建立集創業培訓、師資培養、小額貸款、企業孵化、項目征集評估、咨詢服務等功能為一體的綜合型創業服務機構，主要負責全市創業培訓和服務工作的組織管理、示范指導和技術支持等工作。
建立區縣創業培訓服務機構網絡。依托區縣就業訓練機構，增加創業培訓服務功能，配備不少于10人的專職工作人員，安排專項經費，負責區域內創業培訓和服務工作。
完善街鎮社區創業培訓服務功能。依托現有街道（鄉鎮）勞動保障服務中心和社區勞動保障工作站，增設創業培訓服務窗口，增加創業培訓服務公益性崗位，配合公共創業培訓服務機構，為轄區內創業者提供就地就近的政策宣傳、培訓報名、項目推介、貸款申請等服務。
農貿市場優先吸納高校畢業生
發展便民商（農）貿市場。各區縣政府要根據全市商（農）貿市場的布局和規劃、區域經濟發展特點和群眾需求，通過購置、置換、租賃土地等形式，新建一批便民商（農）貿市場，優先吸納本市下崗失業人員、失地農民和高校畢業生等創業人員入場經營。對就業困難人員進場創業的，減免租金和各項收費。
建立區縣創業培訓服務場所。各區縣、各經濟功能區要根據社會創業需求和區域發展定位，選擇有一定土地面積和建筑規模的學校、工業小區和廠區、商業區建設為公眾創業園。
認定創業基地。對社會力量新建的創業園或商貿市場，吸納新辦創業企業數量在50家以上的，以及現有的創業園或商貿市場年新吸納新辦創業企業數量在30家以上的，可認定為創業基地，給予一定補貼。
全市所有街道設創業服務窗口
完善街道（鄉鎮）勞動保障服務中心創業服務功能。在全市241個街道（鄉鎮）勞動保障服務中心，增設創業培訓服務窗口，在勞動保障協管員中選聘創業服務協調員，從事創業宣傳、創業服務、政策咨詢等工作。
市人力資源和社會保障局與中國專利產權交易中心建立聯絡合作機制，每季度舉行專利技術研討會，選擇投資小、見效快、市場前景好的專利技術作為創業項目；與中國就業促進會聯合向全國征集具有地域特點的“名、特、優、新”創業項目；與國際加盟連鎖企業協會合作，廣泛征集加盟連鎖創業項目，經專家篩選評估后，納入市級創業項目庫。市級創業項目庫項目總量不低于1萬個，每年入庫的新項目不少于總量的20%。
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