城建局踐行科學發展觀多措并舉推動城市迅速發展

城建局踐行科學發展觀多措并舉推動城市迅速發展

學習實踐科學發展觀活動開展以來，通過理論學習，對科學發展觀的知識體系有了進一步的了解，通過調研活動，對科學發展觀指導實踐的意義有了進一步的認識。結合城建職能與分管工作，應用科學發展觀的理論，本人對**城市建設與發展進行了分析研究，現將調研結果報告如下。

一、成績與問題

城市建設和管理是一個城市發展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品味三個方面；城市管理則是一項社會性系統工程，它包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設和管理的最終目標都是要改善城市人民的生產生活環境。近幾年來，我區以棚戶區改造為契機，以城區道路集中整治為突破口，深入開展“改善人居環境、共建美好**”環境綜合整治活動，加大了城市建設的投入，加快了城市建設步伐，強化了城市管理，取得了明顯成效。高速公路“出口部”、濱河路的拓寬改造；細河公園、龍緣廣場、鐵山文化廣場和人民廣場建成投入使用；翠海華庭、河畔新城、陽光家園等棚改新區竣工入住都為**增添了靚麗的一筆，城市功能全面提升。

看到成績的同時，我們更要保持清潔的頭腦，繼續加大攻堅克難力度，鞏固并擴大城市建設成果。通過調查研究，本人認為制約**城市建設與發展的主要問題體現在以下幾個方面：

1、規劃相對滯后，標準不高，亟待調整

一個城市能否建設好，管理好，關鍵是要有一個高起點、高標準、適合本地區發展的規劃。**區總體規劃是20xx年制定的，到目前詳細規劃還沒有編制。由于對**的城區特點缺乏理性研究，規劃的“龍頭”作用沒有得到充分發揮，多年來，城市建設就“項目”論“項目”，使我區建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識。

2、城市基礎設施建設資金匱乏

城市建設和管理水平如何，反映的是一個城市的綜合實力。由于**建區晚，底子薄，財力不景氣，政府投入到城市建設和管理上的資金有限，每年市建委撥付的專項資金對**城區建設而言可謂“杯水車薪”，致使我區城市建設形成了“瓶頸”制約。目前，**亟待改造的城市道路約16公里，15萬平方米；主要道路缺少路燈照明設施，成為治安和安全問題的隱患；工農雜居，“城中村”、城鄉結合部臟、亂、差問題較為突出；公益環衛設施太少，全區除2座收費水廁之外，均為旱廁，衛生環境差；沒有垃圾中轉站，所有二級點都是露天存放垃圾，極易造成二次污染，在增加工作量的同時，嚴重影響市容市貌，極不雅觀。所有這些基礎設施建設，資金缺口非常大。

3、城市管理機制不夠完善

由于城市管理職能部門、街道、社區之間的條塊關系、責任關系、利益關系沒有理順，市容市貌說起來是齊抓共管，實際是關系松散、職責交叉、各自為戰，難于形成合力，難于形成共同負責、共同參與管理的制約機制。城區“臟、亂、差”現象依然存在；亂張貼“牛皮癬”問題明顯；沒有一個規范的停車場，車輛亂停亂放現象突出，中心路成了出租車的停車場；城區占道經營，街區商鋪店外攤現象相當突出，南山路、郭家市場路、鐵山繁榮路最為嚴重。

4、城管隊伍力量不足，執法力度不夠我區城管力量嚴重不足，由于缺少經費、設施等原因，對市容市貌經常化、規范化管理不到位，監管力度不夠，致使占道經營、亂堆亂放、戶外廣告混亂、公益設施屢遭破壞等現象得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。

二、有力因素和不利因素

1、有力因素：區委、區政府高度重視城建工作，全方位、多角度、科學統籌，重環境，抓建設；上級主管部門對我區城建工作的大力支持以及城建局全體干部職工的積極努力、團結奉獻，為我區城市建設的加快發展，綜合管理水平的不斷提高，提供了有力保證。

2、不利因素：**建區較晚（1985年），起步較慢，城區基礎設施配套建設歷史欠賬較多，作為本溪市的副城，城區建設和管理資金匱乏，城市水平與其自身地位很不相稱，相對落后的城市建設和管理，影響了我區的對外形象，并制約著我區的經濟發展。

三、主要舉措

形勢逼人，不進則退。認真研究探討**城市建設和管理問題，已是當務之急。結合**實際，按照區委、區政府的工作部署，多措并舉，全面完成各項目標任務，努力為實現**城市建設的全面、協調、可持續發展盡到城建人的職責，擬定了以下幾方面解決措施：

1、加大城市規劃管理工作力度，進一步更新觀念，樹立抓城建就是抓發展的理念，強化發展意識

嚴格貫徹執行《城鄉規劃法》，充分發揮規劃在城市建設和管理工作中的龍頭作用。城市形象的塑造，關鍵是規劃。汲取百家之長，結合**區域特點，強調規劃布局的大手筆、大氣魄、高標準、高品味，堅持科學規劃、合理布局，規劃思路適應**城市建設管理和發展的需要。嚴格執行城市規劃，對違章違法建

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筑不徇私情，嚴格執法，樹立規劃權威。對城市重點建設項目進行合理布局，體現政府行為。特別是棚戶區改造開發建設要做到功能配套齊全，提升改造品位，打造綠色人居小區、特色景觀小區，不斷提升人民群眾生活居住質量。結合**實際，更新觀念，立足當前，放眼長遠，用發展的眼光看城建，積極探索新思路、新辦法，把城市建設作為經濟建設的重要組成部分，把推進城市化步伐作為經濟發展的直接動力，逐步解決制約城市建設發展的有關問題，進一步做好經營城市和展示**特色的文章，指導我區城市規劃建設管理工作不斷創出新水平。

2、加大城市建設力度，加快建設步伐，樹立經營城市的理念，切實增強城市綜合服務功能，提升城市品位

廣辟籌資渠道，突破我區城市建設的“瓶頸”制約，抓住國家向基礎設施建設投資的機遇，積極爭取上級重視，把**重點基礎設施工程建設列入全市的總體計劃。**作為本溪副城區，發展載體小，財力有限，本著“投入源于經營”的原則，強化城市經營的理念，結合棚戶區改造，大力實施城區開發戰略，以棚改帶動路網改造，通過道路改造促進基礎設施建設。認真做好城建項目包裝，千方百計爭取更多的資金支持。一要積極籌備，分步實施道路拓寬改造工程。以中心路拓寬改造為重點，全力推進利達側路、農行側路等五條側路改造，使**中心區形成“三縱五橫”的路網格局，突破城區交通瓶頸，規劃建設南山環路工程。二要重視城區的生態自然環境建設，搞好綠化工程。加強對各類建設項目綠化工程設計方案的審查，對綠地指標進行核實，確保建設項目綠地率達標，嚴格控制以交納異地綠化補償費而改變建設規劃的現象，結合道路拓寬改造，完成行道樹栽植。同時，在20xx年完成細河帶狀公園、人民廣場和鐵山文化廣場建設的基礎上，加快西山公園、電業廣場建設，進一步改善廣大市民休閑娛樂環境，提升城市品味。三要繼續深入開展以“改善人居環境，共建美好**”為主題的環境綜合整治活城鄉結合部的改造治理力度，徹底解決“臟、亂、差”的問題。

3、加強隊伍建設，強化管理措施，提高管理水平

城市管理的形象，就是一個城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，廣大人民群眾渴望一個優美舒適的生產生活環境。為此，我區要進一步完善城市管理體制和機制，加大城管工作力度，強化內部職能，找差距，定措施，提高城市管理標準，形成城市管理快速反應機制。一是強化依法管理。認真貫徹執行城市管理法律、法規和文件，嚴格依法辦事。同時，加強執法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監督、制約等用人機制，切實增強城管執法人員責任感，形成嚴格執法、高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二是繼續實行目標管理，抓好門前三包，層層落實責任，加強監督檢查，嚴格驗收獎罰。加大整治力度，規范各類廣告及戶外牌匾。三是把城市管理與街道建設、職能發揮，與社區服務、物業管理等密切結合起來，把小街小巷排水、道路修補及環境衛生作為主要內容，實行全方位管理。四是加強公共設施的管理維護，進一步加大市容市貌的整治力度，促進城區人居環境的優化和提升。

4、堅持以人為本，強化宣傳教育，營造全民參與氛圍

提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。制定長期規劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地做好宣傳教育，做到建設現代化城市和培育現代化人同步進行，通過教育，著力提高全民的城市意識，自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環境，美化環境，培養遵守城市管理規范的自覺性。

探討城市建設和管理是一個大課題，它涉及的問題還有很多。這次調研活動時間短，涉及面寬，問題的研究還不夠全面、細致。但需要指出的是區委、區政府在近幾年，加大了我區規劃、建設和管理工作力度，增加了投入，城區面貌已經發生了和正在發生著可喜的變化。我們深信，通過全區上下進一步解放思想，更新觀念，堅持以人為本，強化發展意識，注重人與自然的和諧，努力改善城市生態環境，我區的城市建設和管理工作一定會再上一個新臺階，“功能齊全，設施配套，管理有序，環境優美”的新**定會展現在人們面前。

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