對高校青年志愿者參與社區服務的思考論文

　　論文摘要：高校青年志愿者是社區服務的重要資源，加強高校與社區、社會在參與社區服務中的協調與有效溝通對樹立志愿者行動在大學生及社區居民心中的良好形象，保持志愿者行動的健康、持久發展具有重要意義。

　　論文關鍵詞：青年志愿者社區服務大眾傳媒溝通

　　一、社區服務與高校青年志愿者

　　所謂社區服務是指在政府的資助和扶持下，根據居民的不同需要，由政府、社區內的各種法人團體、機構、志愿者所提供的具有社會福利性和公益性的社會服務以及居民之間的互助性服務…。社區服務是社會福利事業的延伸與發展，從社區發展角度來看，社區服務對增強居民對社區的參與感、認同感和歸屬感具有重要意義。

　　自1993年底共青團中央決定實施中國青年志愿者行動以來，我國高校青年志愿者便逐漸成為我國社區服務事業當中的一支重要力量。1994年3月，青年志愿者與社區困難家庭“一助一”結對服務計劃開始實施，拉開了青年志愿者走進社區的序幕。1995年5月，青年志愿者社區援助計劃開始實施，大中專學生在寒暑假、周末或課余時間，深入社區開展各種形式的志愿服務活動。與此同時，社區青年志愿者服務站也在全國各地逐漸建立起來。2000年6月，共青團中央、中國青年志愿者協會發出了《關于在全國推廣青年志愿者社區發展計劃的通知》，提出要“全面推進中國青年志愿者社區發展計劃”。2004年11月，共青團中央、全國學聯發出號召，要求在全國高校開展大學生志愿者文體、科技、法律、衛生“四進社區”社會實踐活動。可以說，社區志愿服務已經成為當前高校青年志愿者行動最基本的工作領域，也為高校青年在實踐中鍛煉成長提供了廣闊的舞臺。

　　但是，隨著青年志愿者行動和我國社區服務事業的深入發展，在如何促進高校青年志愿服務和社區服務的有效結合、保持高校青年志愿者對社區服務事業的持續參與等方面逐漸暴露出一定的問題。不認真解決這些問題，必將使高校青年志愿者的許多社區參與行動流于形式，造成志愿者資源的浪費，進而損害志愿者行動在大學生心中的良好形象，影響其健康持久發展。

　　二、當前高校青年志愿者在參與社區服務方面的主要問題

　　(一)社區志愿服務活動與社區具體服務需求存

　　在一定偏差應該說，青年志愿者事業經過多年的發展和實踐，其在社區服務方面確實發揮了重要作用。作為社區服務事業的一個重要主體之一，高校青年志愿者參與社區服務活動，對滿足社區居民多樣化的服務需求，推動社區開展群眾性的精神文明創建活動起到了很大的推動作用。這一點毋庸置疑。但不可否認的是，當前高校青年志愿者參與社區服務活動的形式還相對單一，雖然服務內容很多，但流于形式的也多，缺乏對具體實際的居民服務需求的實質性關注，這正是目前部分社區對高校青年志愿者服務活動并不熱心的一個重要原因。實際上，很多社區是很希望能和高校合作，為他們解決一些實際的服務問題的。問題的關鍵在于一些高校組織的志愿者服務活動往往是從高校共青團工作角度出發去決定志愿服務內容和形式，并沒有對社區具體多樣化的服務需求進行真正關注。從社會互動角度來看，如果高校和社區都不作深入的溝通和協調，這種需求與服務錯位的狀況必然會加劇互動雙方交往日益形式化，也可能使得本來的善意幫助最后卻成為受助單位的困擾、負擔。這無論對于高校、社區、甚或青年志愿者本人來說都不是一個共贏的結果。

　　(二)社區志愿服務缺乏連續性和持久性

　　總體來看，目前許多高校開展的社區志愿服務活動往往都是在逢一些重大紀念日或節日開展服務，或者是出于專業社會實踐的考慮開展這項工作的。活動往往是在每年的三月份“青年志愿者行動日”前后轟轟烈烈地搞一下，暑假社會實踐活動期間再搞一下，其他時間就偃旗息鼓了，志愿服務出現“一陣風”和連續性較差的現象，工作缺少持久性。盡管也有高校嘗試與社區建立長期合作的志愿服務機制，但由于長期穩定的志愿合作機制需要雙方多方面的協調和聯系，實際操作起來比較復雜，再加上如前所述的高校志愿服務不能很好的切合社區居民的實際服務需求，因此，往往會出現志愿服務工作銜接不好的現象，這些都影響了支援服務活動的開展。

　　(三)社區志愿服務活動缺乏有力的社會支持

　　總的來看，我國目前高校青年社區志愿服務活動的社會支持主要包括三個層面的支持，即對社區志愿服務活動的政策、資金和輿論支持。

　　從政策層面來看，我國地方政府缺乏對社區志愿服務的功能定位，沒能把高校青年社區志愿服務與地方社區的社會事業統籌考慮，協調推進，政府有關部門對社區志愿服務的支持引導力度還有待進一步加大。目前我國高校的志愿服務活動基本上只是高校自身從共青團工作以及大學生社會實踐角度來組織開展的，地方政府、社區管理單位或其他社會單位的支持還很不夠。

　　在資金問題上，高校組織開展的志愿服務社區活動大多是由高校提供一定的資金支持，但‘由于高校共青團和各院系自身還要開展其他眾多針對大學生的活動，因此，志愿服務社區活動往往很難獲得較多、穩定的資金支持。調查發現，90％的志愿活動學校是不提供經費的，縱觀世界其他國家通行做法，政府資助、社會組織承辦往往是推進各項志愿服務的共同做法。如在美國，據有關統計資料，“1993年美國73．4％的家庭都作過捐助。各種企業、教會等也樂意捐助志愿活動，成立了許多公司基金和科學文化福利基金”。但我國多數高校目前開展的各項社區志愿服務活動絕大多數并沒有被納入公共財政預算，企業對志愿活動的資助也不明顯，并不構成高校志愿活動來源的主要部分，偶有企業贊助也是出于廣告效應而達成協議，且資助資金也非常有限。這在很大程度上極大地制約了高校青年社區志愿服務行動的深入開展。

　　從輿論支持角度來看，目前尚未能在社區形成良好的有利于開展高校社區志愿服務的輿論環境。志愿服務本身就是一項社會公益性很強的事業，通過高校青年志愿者的志愿服務社區活動可以很好地傳播一種先進、高尚的志愿服務理念和精神，這對提升全社會公益服務意識，促進公共服務事業、社會保障事業的發展具有一定的促進作用。社會大眾，尤其是地方政府新聞傳媒并沒能對高校青年志愿服務活動做深入報道和具體服務引導，這使得高校開展的社區服務活動往往比較冷清，社區居民對大學生開展的志愿服務活動將信將疑，信任度不高，這在客觀上也對大學生志愿者本人產生一定的負面影響。這正是一些大學生志愿者感嘆自己滿腔熱情，但社區和社會大眾卻反應平淡的重要原因之一。因此，這項活動要想獲得較高的社會公益效益，需要有政府、企業、社會大眾的廣泛支持和參與。

　　(四)大學生參與社區志愿服務動力不足

　　合理的管理和激勵機制是調動志愿者行動積極性的有效措施，它需要一套合理的評估體系做支撐。然而，大部分高校志愿者尚缺乏一套專門的志愿者評定機制，還沒有一個較統一的評定標準。參與者都可以順利地得到印章。而志援服務的態度和質量往往被忽略，尤其對那些“走形式、沒實效”的志愿者未予批評教育。在激勵政策方面，有的高校開展年度志愿者評優評先活動，但學生對“優秀志愿者”這樣的稱號并不是特別珍惜，學校也沒有召開專門會議進行表彰；志愿活動與就業不掛鉤，從畢業生的就業推薦表中未見一份志愿者服務證書，學校也未將志愿服務的相關內容做為考核學生干部和選拔優秀學生的重要參考依據，在學生手冊和學校相關的規定中未對志愿者的地位做出明確陳述，學校對志愿者行為的鼓勵和志愿者文化的培育措施還不到位。除高校自身缺乏對參與社區服務志愿者的激勵機制外，社會對志愿服務活動缺乏認同和理解也是大學生參與動力不足的另一個重要原因。根據抽樣調查，“14．7％的志愿者反映，在從事志愿服務活動中曾經受到精神傷害，這些傷害主要表現在以下方面：我國廣大公眾對志愿者和志愿活動的了解還很缺乏，對志愿服務的行為不能理解；不尊重志愿者的動機、勞動和價值等”l3l。很明顯，如果大學生在參與志愿服務過程中感到未能得到足夠的尊重和有價值感，他們何來參與社區志愿服務的動力和激情呢?

　　三、提高高校青年志愿者參與樁區服務的幾點建議

　　(一)高校與社區應相互加強社區服務需求信息的溝通

　　針對當前高校青年社區志愿服務活動與社區具體服務需求存在一定偏差的問題，高校和社區在有關社區服務需求信息方面應注意加強溝通和了解。以便高校能更好地結合自身服務優勢和資源，針對社區居民的多樣化的實際服務需求，開展有針對性的志愿服務，以避免志愿服務的形式化、簡單化。具體來說，高校可嘗試采用社區問題解決的介人模式介入社區服務，在加強與社區溝通和充分收集、分析各種重要事實的基礎上，確定高校社區志愿服務活動所力所能及的、可解決的問題，并根據事實、經驗、時間、組織目標、要取得的成果、資源、政策等因素，積極尋求解決問題的現實途徑，構建合理的行動架構。為社區解決一些具體實際問題。對于社區管理者來說，應主動加強與高校在社區服務相關信息方面的溝通和協作，注意對社區內的各種服務需求、服務對象進行分類，有針對性地招募和培訓高校志愿服務力量。為每個社區志愿服務項目打造服務計劃，以盡可能充分發掘高校內豐富的志愿服務資源，更好地為社區居民提供多樣化的服務活動，從而實現高校志愿服務與社區服務的有機結合。

　　(二)高校與社區應協調建立制度化的穩定參與機制、

　　為解決當前高校青年志愿者在參與社區志愿服務方面存在的缺乏連續性和持久性這個問題，高校與社區應注意協調建立制度化的穩定參與機制。對于高校來說，要避免志愿服務缺乏連續性和持久性，加強青年志愿者隊伍的梯次建設，保持志愿者服務隊伍的動態穩定。與此同時，還應進一步加強并努力鞏固目前已有的高校社區志愿服務站點建設。對于沒有建立穩定服務機制的高校，要加強區校共建實踐基地或志愿服務站點的建設步伐，力爭使高校青年社區志愿服務能通過項目介入服務或其他方式，使大學生社區服務活動朝著越來越健康的方向發展，保持志愿服務活動及其社區站點的穩定性和持久性。

　　(三)擴大影響，積極爭取社會力量對高校青年社區志愿服務行動的支持

　　高校青年社區志愿服務行動是一項具有很強社會公益性的事業，因此，需要積極爭取社會力量對高校青年社區志愿服務行動的支持，從而獲得較高的社會公益效益。如前所述，我國目前高校青年社區志愿服務活動的社會支持主要包括三個層面的支持，即政策、資金和輿論支持。政策上，對青年社區志愿服務要有明確的功能及服務定位，要把高校青年社區志愿服務與地方社區的社會事業統籌考慮，協調推進，政府有關部門應加大對社區志愿服務的支持引導力度。在輿論和資金上應充分發揮大眾傳媒對志愿活動的宣傳促進作用，通過傳媒，進行志愿服務的公益宣傳，并努力尋求、爭取社會贊助，爭取商業、基金會以及個人捐助等形式的資金支持，促進官方和社區機構及社會大眾對高校青年志愿服務的重視和認同。同時，加強對志愿服務組織的資金使用監管，以確保志愿服務資金的合理使用。在美國，每項志愿服務活動結束后，報刊會出專刊對運動作詳細的總結，并對志愿服務的財政收支狀況起到監督的作用，這對維持志愿服務的公益形象和社會認同具有重要意義。

　　對于高校自身來說，為了保證大學生社區服務活動的有序開展，要積極創建有效的組織機構和制度進行規范，做到有專門機構負責組織安排社區服務活動，努力把社區服務活動的組織和實施工作落到實處。與此同時，高校之間以及高校與企事業單位、社會團體、學生會組織也應就社區志愿服務加強相互之間的溝通和聯系，加強資源整合，實現相互聯合、優勢互補、資源共享，通過創建穩定的多專業、多層次、高素質的社區專題服務隊伍，開展多形式、多功能的社區服務活動。

　　(四)加強高校青年社區志愿服務活動的管理和激勵

　　高校青年志愿者參與社區志愿服務活動要保持長久生命力，必須最大限度地凋動參與者的內在積極性。對踏踏實實參與服務、卓有成效的個人和集體要及時進行表彰。如高校和社區可考慮每年進行一次高校青年社區志愿服務先進集體和個人的考核、評比，引導優秀大學生參加到青年社區志愿服務活動中來，為志愿活動不斷輸送新鮮血液。對那些參加社區志愿服務活動達到一定時量、成績突出的學生可通過授予社區榮譽居民證書、評優擇業優先等多種方式予以表彰和宣傳，以增強志愿者對自身價值的認同。美國專家保羅·杰·伊爾斯利在分析美國人參加志愿服務動機時指出：在美國那樣個人主義至上的國家，卻有那么多的人熱心志愿服務事業，原因之一是“志愿者從這些活動中獲得了更多的東西”。而這里所謂獲得了的更多東西，更多的是指奉獻社會的滿足感、參與社會的學習機會以及一種被人需要的自我實現的價值感等。因此，適當的表彰對于參加社區志愿服務的大學生志愿者不但具有非常大的激勵效應，而且也是社會對志愿服務行動的一種肯定。

　　需要特別指出的是，對高校青年志愿者參與社區服務的表彰活動，要充分利用現代傳媒擴大志愿服務活動的影響力。校園廣播站、校園網、校報等校內媒體要通過宣傳報道，擴大校內影響面。校外宣傳要通過報紙，地方電視臺、社區宣傳欄、板報等形式充分展示當代大學生良好的精神風貌，擴大高校社區志愿服務典型的社會影響和號召力。使高校青年社區志愿服務活動能夠被更多的學生和社會大眾了解和認可，吸引更多的學生和社會公眾的支持和參與。通過宣傳有效促使更多社區、企事業單位、以及其他非政府組織的對高校志愿服務活動的關注和支持。總之，在高校志愿服務表彰中應充分發掘發達的現代傳媒的巨大影響。高校和社區都應重視通過現代便捷的傳媒，擴大對社區志愿服務的宣傳，并逐步在校內外建立志愿服務活動與畢業和就業掛鉤的長效穩定機制，以增進大學生和社會公眾在志愿服務方面的公益意識。

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