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高校基礎(chǔ)建設(shè)項目審計風(fēng)險成因與預(yù)防對策的論文
近些年以來，部分高校對于新校區(qū)方面的建設(shè)當(dāng)中投入了大量資金。為了能夠有效的提升高校資金方面的利用效率，進行規(guī)范管理，對于學(xué)校內(nèi)部控制進行完善，高校有關(guān)內(nèi)部審計部門合理開展基建工程審計方面的工作，但是因為基建工程審計本身所具有的復(fù)雜性、專業(yè)性強以及時間跨度大等有關(guān)特點，還有內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置方面具有的局限性，導(dǎo)致高校有關(guān)基建工程審計方面的工作存在很多問題。
1 有關(guān)基建工程審計方面的風(fēng)險成因
1.1 基建工程審計方面的制度不夠健全
如今有很多高校在基建工程審計方面的工作不夠到位，相關(guān)審計制度還有待提高，可操作性較低。比如沒有對基建工程相關(guān)管理部門和審計部門方面的職責(zé)以及權(quán)限進行明確，沒有對基建工程審計方面的工作程序進行規(guī)范等，無法充分發(fā)揮其審計監(jiān)督方面的作用。
1.2 基建工程方面的管理不力，使得審計的難度更高
如今，高校在基建項目方面的設(shè)計不到位、施工管理力度不足、監(jiān)督效率不高等有關(guān)問題普遍存在。部分高校有關(guān)基建項目沒有進行充分論證就匆匆上馬 ;部分高校有關(guān)基建施工合同以及協(xié)議簽訂方面不夠規(guī)范，有關(guān)條款方面的定義不夠明確，導(dǎo)致甲乙雙方對其內(nèi)容理解出現(xiàn)差異，從而引起糾紛以及爭議 ;部分高校因為工程設(shè)計方面不夠完善，實際的現(xiàn)場簽證以及工程變更非常多，進而導(dǎo)致工程具體的造價遠遠超過了中標(biāo)價，致使工程造價失控。
1.3 相關(guān)職能部門方面的責(zé)任意識較差，導(dǎo)致審計風(fēng)險加大
從表面上來說，審計部門應(yīng)該在基建工程項目方面的事前、事中以及事后都進行參與，不過想要切實發(fā)揮其實際的監(jiān)督職能作用依然很難，部分職能部門由于有審計部門進行參與，認(rèn)為由審計部門來把關(guān)就可以，通常沒有恪盡職守，有的甚至還因為其職責(zé)范圍之內(nèi)的一些工作去請示審計部門。由此就導(dǎo)致將矛盾全部都匯聚在了審計部門，這樣相關(guān)的審計部門就會失去其原有的獨立性，不能確保切實履行“服務(wù)”方面的職能。甚至還有個別把“生米煮成熟飯”的有關(guān)項目拿到相關(guān)審計部門進行審計，導(dǎo)致很多問題不能糾正與弄清，同時也會為學(xué)校方面造成很大的經(jīng)濟損失，而相關(guān)審計部門也會因此而逐漸失去監(jiān)督方面的作用。
1.4 工程審計的有關(guān)方法比較落后
如今，很多高校有關(guān)基建工程審計方面依然處于竣工結(jié)算審計的有關(guān)基礎(chǔ)上，沒有對項目可行性相關(guān)研究報告、招投標(biāo)簽訂方面的施工合同、方案設(shè)計以及設(shè)計變更等有關(guān)項目工程建設(shè)方面做出合理的監(jiān)督以及準(zhǔn)確的評價。因為事后審計存在一定局限性，無法對工程前期以及過程當(dāng)中所確定的，能夠?qū)υ靸r產(chǎn)生重要影響的相關(guān)事項做出合理的控制。有關(guān)工程施工階段，因為工程變更成為了既定事實，相關(guān)隱蔽工程不能進行驗收，往往會產(chǎn)生互相扯皮的有關(guān)現(xiàn)象。而結(jié)算審計因為缺少必要的有關(guān)事前預(yù)防以及事中控制，導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)很大的損失浪費，并且只能秋后算賬，致使高校基建審計方面的工作一直處于被動局面。
2 對于基建工程審計方面的風(fēng)險進行防范的有關(guān)對策
2.1 完善內(nèi)審機構(gòu)，強化基建工程審計方面的隊伍建設(shè)
首先，在工程當(dāng)中應(yīng)該配備相關(guān)的專業(yè)審計人員 ;其次，應(yīng)該強化對已有審計人員實施的針對性相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而有效拓寬其視野，提升其自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及技能 ;再次，定期組織進行有關(guān)基建以及修繕工程審計方面的專題研討活動，強化高校之間在審計活動方面的研討以及交流 ;最后，工程審計人員本身也必須要對自身的知識進行積極的更新，對于工程審計技能熟練掌握。
2.2 對于基建工程審計方面的制度進行完善，提升實際的審計質(zhì)量
高校有關(guān)基建工程審計方面的制度建設(shè)是合理進行基建工程審計的重要基礎(chǔ)。一個規(guī)范、合理的規(guī)章制度不但能夠?qū)Ρ粚徲媶挝灰约绊椖窟M行硬性規(guī)定，同時還能對內(nèi)審機構(gòu)以及人員進行規(guī)范性的約束，要利用制度來對基建管理、財務(wù)、審計等個相關(guān)職能部門的具體工作行為進行規(guī)范，對各部門應(yīng)該履行的職責(zé)以及權(quán)限進行明確。并且還要對財務(wù)付款、結(jié)算審計、竣工驗收、施工簽證、工程變更、組織施工、簽訂合同、工程招標(biāo)以及圖紙設(shè)計等有關(guān)環(huán)節(jié)制定出對應(yīng)有效的內(nèi)控制度，使高校有關(guān)基建工程審計方面的工作切實實現(xiàn)規(guī)范化以及制度化，使相關(guān)內(nèi)審人員能夠有章可循以及有法可依。
2.3 提高宣傳力度，促進有關(guān)職能部門在審計工作方面的重視以及理解
審計人員應(yīng)該切實履行自身擔(dān)負的審計職責(zé)，對于審計工作進行廣泛的宣傳。如今高校當(dāng)中依然存在不理解內(nèi)審工作的有關(guān)現(xiàn)象，若想要得到各有關(guān)職能部門方面的支持以及理解，應(yīng)該利用報刊、廣播以及專題講座等有關(guān)途徑為諸多教職工做好有關(guān)審計方面的宣傳工作，憑借對財經(jīng)法規(guī)政策、內(nèi)部審計、規(guī)章制度等所具有的重要性以及作用的大力宣傳，使各相關(guān)部門都能夠支持審計方面的工作，特別是需要爭取到被審計單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員方面的支持以及理解，進而使被審計單位能夠積極配合，樂于接受審計監(jiān)督。
2.4 借助社會方面的審計力量，提升實際的審計效率
針對如今高校內(nèi)審人員比較少，并且任務(wù)非常繁重的情況，高校相關(guān)審計部門應(yīng)該借助社會方面的審計力量，實施學(xué)校投資項目方面的委托審計。有關(guān)高校審計部門應(yīng)該以自身為主，將社會審計作為輔助的有關(guān)方式，這樣不但能夠妥善處理專業(yè)人員不足的有關(guān)問題，對于大批工程有關(guān)積壓待審的情況進行緩解，同時還能夠引入多方力量，切實發(fā)揮各自所具有的優(yōu)勢。相關(guān)審計人員對于被委托的有關(guān)審計項目做出配合、協(xié)調(diào)以及安排的同時，對于整個項目的具體實施過程實施監(jiān)督，提升審計人員自身所具備的能力以及素質(zhì)，并且也提升了相關(guān)審計工作實際的效率以及質(zhì)量。
3 結(jié)束語
總而言之，高校有關(guān)基建工程審計方面要求內(nèi)審人員不斷強化自身的技能水準(zhǔn)以及專業(yè)知識，在對傳統(tǒng)審計模式進行應(yīng)用的有關(guān)情況下，應(yīng)該不斷更新相關(guān)的審計方法以及手段，切實做到全過程進行跟蹤審計，切實掌握工程項目方面的具體情況，對其實施合理的監(jiān)督，進而促進基建工程項目在管理方面的科學(xué)化、制度化以及規(guī)范化，從而使審計風(fēng)險能夠降到最低，合理提升學(xué)校實際的投資效益，進而為學(xué)校方面的改革以及發(fā)展保駕護航。
參考文獻
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