檢察官法》和《法官法》應對法官、檢察官的等級待遇作出規定

    我國的《檢察官法》、《法官法》對兩類人員的等級和職務等作出了規定，但對于等級待遇未作出規定，導致法官、檢察官的等級有名無實。法官、檢察官都屬于國家司法官員，有嚴格的選拔程序和任職條件，故依法應享有與其職務和職級相應的待遇。且按照國際慣例，這兩類司法官員的待遇是相當高的，至少比普通公務的待遇高。所以，筆者建議全國人大對這兩部法律要進行修正。

    我國《檢察官法》第二十一條、第二十二條和第二十三條規定，檢察官的級別分為十二級。《法官法》第十八條、第十九條和第二十條對法官的等級作了同樣的規定。但在實踐中，法官、檢察官的等級評定了，但沒有與待遇掛鉤，等于“空評”。并且，檢察官、法官的等級晉升又嚴格，導致升級不升資。但我國《人民警察法》第四十條規定，人民警察實行國家公務員的工資制度，并享受國家規定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及保險福利待遇。這里對警銜津貼用法律以規范，而法官、檢察官只有等級之名，而無等級待遇之實，與警察法相比，屬于立法不平等。因而，法官、檢察官的等級待遇應有法律規范。

    據此，筆者建議全國人大對兩部法律相關條款進行修正。修正的主要內容是：明確規定法官和檢察官的等級待遇為等級津貼。目前，檢察官、法官的工資待遇是參照國家公務員的工資構成執行的，有職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四個組成部分，其中職務工資和級別工資是職級工資構成的主體。據此，兩法應規定檢察官、法官的級別工資為等級津貼，按照其等級確定相應數額。同時，根據法官、檢察官的職業特點，相應的等級津貼在同等條件下應高于普通公務員級別工資的10%至50%.這部分待遇所需資金，可由中央財政面向全國統一解決，也可以由地方財政解決，只限于在檢察機關、人民法院工作的檢察官、法官才能享受，而兩機關的非法官、檢察官不得享有，離開檢察院、法院后也不能享有。

夏思揚

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