試論檢察監(jiān)督與司法公正

　　內(nèi)容摘要 ：檢察監(jiān)督作為我國人民檢察院的主要職能，是實(shí)現(xiàn)我國的司法公正的重要保障。本文試圖從檢察制度產(chǎn)生的歷史及當(dāng)代各國立法的角度首先對檢察制度進(jìn)行分析，以探討檢察制度應(yīng)有之意，進(jìn)而在將檢察制度與監(jiān)督機(jī)制結(jié)合的基礎(chǔ)上，探討檢察監(jiān)督的職能范圍；并通過討論公正的涵義、法與公正的關(guān)系從而論及司法公正的涵義，最終嘗試對檢察監(jiān)督與司法公正應(yīng)有的相互關(guān)系、我國當(dāng)前立法實(shí)踐的缺陷及逐步完善的途徑做一探討。

　　關(guān)鍵詞： 檢察制度 ；正義 ； 司法公正

　　一、 論檢察監(jiān)督

　　探究檢察監(jiān)督的涵義，就應(yīng)首先準(zhǔn)確定義兩個(gè)概念：檢察、監(jiān)督。雖然這兩個(gè)詞在已有各國立法實(shí)踐的背景下，從表面上不難理解其涵義。但畢竟各國實(shí)踐不盡相同，故本人認(rèn)為仍應(yīng)重新通過檢察制度產(chǎn)生的歷史對檢察制度的立法本意進(jìn)行探究，之后結(jié)合各國當(dāng)前立法實(shí)踐，探討檢察制度當(dāng)前的應(yīng)有職能。之后再討論監(jiān)督的涵義，進(jìn)而明確檢察監(jiān)督的整體概念。

　　在西方，大陸法系國家與英美法系國家的檢察制度的產(chǎn)生背景是不同的。作為大陸法系國家，以法國為例，由于中世紀(jì)的法國處于封建割據(jù)狀態(tài)，國王為擴(kuò)大王權(quán)，限制割據(jù)貴族的審判權(quán)，將當(dāng)初以當(dāng)事人自訴為主的訴訟模式變更為國家主動(dòng)追訴的職權(quán)模式。并且將這一職責(zé)賦予國王律師，使其作為國家專職官員，有權(quán)聽取私人告密、進(jìn)行偵查、起訴、控訴、抗訴，并代表國王監(jiān)督地方行政。這一過程從13世紀(jì)開始實(shí)施，成型于17世紀(jì)路易十四時(shí)期。當(dāng)時(shí)設(shè)立了全國的總檢察長，并在各級法院設(shè)檢察官，從而形成了法國的檢察制度。〔1〕而在英美法系國家，以英國為例，由于警察有偵查起訴的權(quán)力，所以其檢察制度在產(chǎn)生背景上與大陸法系國家完全不同。英王亨利二世時(shí)規(guī)定對于重大案件須由當(dāng)?shù)仳T士與自由農(nóng)組成12人的陪審團(tuán)向法院起訴，并從13世紀(jì)開始，英王派自己的律師代表自己對涉及王室利益的案件起訴，至15世紀(jì)將國王的律師更名為總檢察長，并設(shè)置國王的辯護(hù)人，至16世紀(jì)又將國王的辯護(hù)人改為副總檢察長，負(fù)責(zé)侵犯王室利益的案件的偵查、起訴、聽審，從而確立了英國的檢察制度。之后在19世紀(jì)設(shè)立了負(fù)責(zé)處理王室案件之外的刑事案件的檢察機(jī)構(gòu)——公訴處，并且公訴處的檢察官在業(yè)務(wù)上受總檢察長領(lǐng)導(dǎo)。〔1〕從上述西方兩大法系國家的檢察制度的建立過程可以看出，近代西方檢察制度吸取了糾問程序中國家（官方）對犯罪追訴的原則（職權(quán)原則），同時(shí)也保留了中世紀(jì)的無告訴原則即無法官原則（自訴原則），并且將二者與國家公訴模式相結(jié)合，從而產(chǎn)生了一種代表國家權(quán)力專職處理不涉及原告方（即檢察官本人）的刑事案件的國家機(jī)構(gòu)——檢察機(jī)構(gòu)。〔2〕而中國的檢察制度可以看作由中國古代的御史制度發(fā)展而來。盡管最初的御史確實(shí)只負(fù)責(zé)歷史方面的工作，但從戰(zhàn)國時(shí)期開始御史們有了監(jiān)察官吏行為的職責(zé)，此后一直沿襲。由于中國民間刑事案件多由當(dāng)?shù)氐胤焦儇?fù)責(zé)，御史不直接負(fù)責(zé)民間刑事案件，而是對地方官的審判工作進(jìn)行監(jiān)督。由于我國御史制度中的偵查、起訴的對象大都是國家官吏，公權(quán)力制約的傾向比西方明顯，但并不妨礙將其視為檢察制度在中國的起源。

　　在了解了檢察制度在世界各法系國家建立的不同背景后，如果對其中的檢察制度的共性的認(rèn)識仍不清晰，本人認(rèn)為可以先轉(zhuǎn)而觀察以下檢察制度在當(dāng)今世界各國的發(fā)展?fàn)顩r。而對此最實(shí)際最直接的方法就是分析各國相關(guān)立法實(shí)踐。

　　在大陸法系國家中，目前各國對檢察權(quán)在國家權(quán)力中的結(jié)構(gòu)定位較低。檢察機(jī)關(guān)一般隸屬于行政機(jī)關(guān)，無獨(dú)立體系。總檢察長、檢察官均需由司法部提請總統(tǒng)任命，檢察官主要職責(zé)有：對犯罪案件進(jìn)行偵查或者指揮司法警察進(jìn)行偵查；提起公訴；監(jiān)督法院判決、裁定的執(zhí)行；為維護(hù)國家利益向法院提起相關(guān)民事訴訟；對自己所被派駐法院的法官進(jìn)行考核、監(jiān)督；監(jiān)督獄政管理等。〔3〕而在英美法系國家中，檢察機(jī)構(gòu)的地位相對較高，直接隸屬于國家（政府）首腦。檢察官的職權(quán)主要包括：對一切刑事案件行使公訴權(quán)；對嚴(yán)重欺詐案件、警察違法犯罪案件、死因不明的猝死案件進(jìn)行偵查

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