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日本村一級農協組織的經營特征—以日本鳥取縣東伯町為例
我國加入WTO以后農民增收問題成為社會各界關注的熱點。受自然資源等各種客觀因素制約，我國農產品的國際競爭優勢并不明顯，加大對農業部門支持力度已經勢在必行。然而，同“硬件”相比，我國農村和農民更迫切地需要包括技術、文化、經營理念和組織體系在內“軟件”的支撐，特別需要采用有效的經營組織把分散的農戶聯合起來，形成一種“合力”。農民協會就是一種可供選擇的途徑。鑒于我國以前尚缺乏農協運作方面實踐，借鑒國外農協發展經驗就顯得非常必要了。
日本的農民協會已經經歷了半個世紀，有成功的經驗，也有失敗的教訓。這里介紹日本鳥取縣東伯町采取公司法人的模式來運作農民協會的做法和經驗供參考。
一、 東伯町農協形成的歷史
鳥取縣的東伯町位于日本列島西南部，北部臨日本海，總面積82.2平方公里。年均降水量2,100毫米，平均氣溫16.8度。町內共有耕地面積1,697公頃，人口1.2萬人。畜產品和梨是東伯町的主要農產品。1947年11月日本公布了《農業協同組織法》以后，東伯町的農協就同日本眾多的其他農協一起建立起來了。當時，日本農協組織規模非常之小，如東伯町的小鴨農協只有41家農戶參加。1965年日本公布了《農協合并助成法》，政府鼓勵和促進農協的合并。
當時東伯町有八橋、浦安、下鄉、上鄉和古布莊等五個小規模的農協，受到規模和資金的制約協會在組織銷售、購買等方面遇到的困難很大。在《農協合并助成法》的推動下，通過協商，這五個協會終于在1965年12月合并成為現在的東伯町農業協會。
1995年東伯町農協一共有會員2320戶，其中正式會員1805戶，非正式會員515戶。同年該協會的固定資產達到191.3億日元（13.4億人民幣）。農產品產值10.2億日元（7140萬人民幣），水果產值12.22億日元（8554萬人民幣），畜產品產值57.3億日元（4.01億人民幣）。農產品加工產值121.8億元日元（8.53億人民幣），其中農產品加工2.1億日元（1470萬人民幣），肉雞加工36.3億日元（2.54億人民幣），肉食品加工56.9億日元（3.98億人民幣），其他產品加工26.53億日元（1.86億人民幣）。
二、東伯町農協的管理組織
東伯町農協的管理組織機構如圖1所示。農協的最高權力機構是協會的總代會。總代會是由各村民小組選舉產生的代表組成，共375個席位。總代會代表任期為3年，具體工作包括：（1）討論和通過協會的年度報告和年度決算；（2）認可新的年度計劃和預算；（3）討論當年的議案；（4）選舉和委任協會的行政管理人員。
理事會是協會是總代會的常設機構，具體工作是決定協會經營的基本方針，并把具體工作與任務交付協會組合長去執行。協會組合長由總代會任命，他的責職是對協會進行具體管理，如同公司的總經理。
監事會的作用是對理事會和協會組合長的工作進行監督。監事會由總代會領導，直接對總代會負責。
東伯町的生產部門包括農業振新部，畜產部兩大部門。農業振新部主要是為協會成員農戶提供種植業
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