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后發地區旅游趕超戰略的路徑選擇-—以邵陽為例
摘 要： 文章分析了邵陽旅游后發趕超的環境條件、發展基礎與動力，針對邵陽旅游趕超的具體情況，提出科學制定趕超目標，打造邵陽旅游發展增長極，合理分工多點突破，創新產品價值等邵陽旅游后發趕超重要路徑。
關鍵詞： 邵陽旅游； 后發趕超； 戰略路徑。
邵陽旅游目前的發展與其旅游資源賦排在全省前三的地位很不相稱。2011 年，邵陽市接待國內旅游者 1200 萬人次，實現旅游總收入 80 億元，而同年張家界市旅游接待人次突破 3000 萬人次，實現旅游收入 160 億元，長沙接待國內外游客 6013. 6萬人次，實現旅游總收入 582. 85 億元。邵陽市的旅游總收入只有長沙的七分之一，張家界的二分之一，較株洲 2011 年旅游綜合收入 109. 58 億還少 20多億。邵陽顯然處于旅游后發展的區域，它能否實現對省內、國內旅游先進水平的趕超，是值得我們關注的問題。
一、邵陽旅游后發趕超的環境條件。
（ 一） 我國旅游發展大勢為邵陽旅游后發趕超提供了難得的機遇。
當前我國旅游發展已經出現高速增長的局面，如我國公民出境旅游從 2002 年到 2011 年連續十年呈現井噴狀態，出境旅游人數由 1660 萬人次增加到 7025 萬人次，對世界旅游市場的貢獻率達到7. 2% ; 2011 年國內居民實現國內旅游 26. 4 億人次，2012 年僅國慶長假期間，國內游人達到 4. 25 億人次，比 2011 年“十一”黃金周增長 40. 9%。目前，我國已經成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國，全球最大的國內旅游市場，旅游業已經進入大眾化、產業化發展的新階段。即使是這種狀態，我國每年人均出游不到 2 次，而世界上的發達國家美、日、韓人均出游均在 7 次以上，因此我國旅游市場規模發展前景廣闊，而且成長潛力巨大。特別是隨著我國拉動內需政策的實施與國際貿易思路的調整，我國旅游在未來 5 至 10 年內處于快速上升期，將出現新一輪大發展，這一趨勢將為邵陽旅游后發趕超提供了難得的機遇。
（ 二） 有利的政策環境為邵陽旅游后發趕超提供了可靠的平臺。
“西部開發”、“中部崛起”、“大湘西旅游”建設都把我市大部分區域包含在內，《湖南省“十二五”旅游業發展規劃》提出，要繼續深度開發長沙———婁底———崀山地質奇觀旅游精品線路，拓展桂林———龍勝———城步———崀山———長沙山水風光游等旅游跨省通道，創新發展新寧等 20 個國家級旅游強縣（ 區） ，重點新建崀山等 100 個國家標準等級旅游區（ 點） 。2012 年 6 月 18 日《中共湖南省委湖南省人民政府關于建設旅游強省的決定》（ 湘發〔2012〕12 號 ） ，進一步加大全省旅游發展力度，這為邵陽旅游發展提供了可靠的政策支持。
（ 三） 后發的學習優勢為邵陽旅游后發趕超提供了借鑒的對象。
邵陽作為旅游后發地區，在發展旅游時可以學習外地旅游發展的成功經驗。從全國角度可以學習云南發展旅游的成功經驗，從全省角度可以學習張家界、湘西發展旅游的經驗。云南旅游經驗： 一是政府主導，政策超前。具體表現在交通建設的超前，旅游資源開發的切入點超前； 二是抓住熱點，整合旅游形象，重視市場營銷； 三是開發與保護相結合； 四是全社會投入，全民營銷。［1］張家界、鳳凰的成功經驗則是政府主導，項目投入，樹立發展旅游的信心與決心； 創建品牌，擴大市場影響； 旅游定位清晰，目標明確； 高起點規劃，打造精品等。［2 －4］借鑒云南、張家界、鳳凰旅游的成功經驗，我們就可以模仿最優的法律制度和政策，促進邵陽旅游發展的政策與制度建設，推進邵陽旅游有序發展。
（ 四） 崀山申遺成功為邵陽旅游后發趕超提供了新的動力。
崀山申遺成功產生明顯的政治效應與經濟效應，打開了招商引資大門。申遺成功當年就引資 28億元。目前多條通過新寧的高速公路和鐵路以及五星級賓館都在建設與規劃之中，崀山國際機場的建設項目基本落實。崀山平日游客人數翻了一倍，而周末和長假的游客人數則翻了兩番。2012 年國慶黃金周期間，游客人次近 40 萬人次，經濟效應顯著體現。這一切為邵陽旅游整體發展提供了鼓舞的動力。
二、邵陽旅游后發趕超的基礎與制約因素。
（ 一） 旅游資源豐富，景區品牌基本形成。
邵陽旅游資源豐富，全市現有 350 處旅游資源，優良級旅游資源 199 處，包括 7 處五級旅游資源、39 處四級旅游資源、153 處三級旅游資源。其中新寧崀山丹霞地貌風光、南山牧場高山草原風光在省內外具有較高知名度。特別是崀山風景名勝區 2010 年成功申報了世界自然遺產，為邵陽旅游甚至湖南旅游凝練出世界級的資源品牌。
（ 二） 產品系列基本構成，產品符合市場需求。
觀光旅游是旅游的原始動力，也是其它旅游發展的重要基礎。經過數十年的發展，邵陽旅游從總體上確立了以崀山為代表品牌的觀光旅游與科普為主要產品，其中包括南山牧場觀光等； 隆回花瑤、魏源故居、高洲溫泉、綏寧黃桑為重要產品； 新邵資江游覽、市區蔡鍔故居參觀休閑為配套產品，以及其它如南山大寨風景區侗族、苗族民俗風情、武岡美食宗教文化旅游產品等布局。初步形成了品牌產品、重要產品和配套產品的結構系列。
這種以觀光、休閑為主的旅游產品，符合人們旅游的一般需要，也特別符合我省經濟發達城市居民的旅游需求。我省城市居民選擇傾向自然性旅游地的程度與城市經濟發達水平有關，城市經濟水平越高，對自然性旅游地的期望程度越高。［5］。
（ 三） 崀山名列世界自然遺產，品牌效應顯著體現。
崀山正式列入了《世界自然遺產名錄》，標志著崀山的遺產價值的獨特性、完整性得到了國際社會的高度認可，為湖南贏得了又一個國際品牌，這對快速提升知名度、帶動湖南西南部地區旅游發展以及社會發展將發揮不可估量的作用。崀山成為世界自然遺產地之后，知名度迅速提高，據資料顯示：
申遺成功后的第一個國慶黃金周，崀山的旅游人次已經由上年的 4. 5 萬增加到 12 萬，旅游門票收入達到 100 萬元； 2011 年國慶假日接待游客 21. 65 萬人次； 特別是2012 年國慶黃金周接待游客近 40 萬多人次，實現旅游總收入過億元，創立了崀山旅游開發 20 年來單日旅游人數過萬、單日門票收入過百萬元記錄，單日門票收入連續 3 天過百萬元的記錄，申遺的品牌效應顯著體現出來。
（ 四） 邵陽旅游后發趕超面臨的制約因素。
第一，崀山的區位影響著它對整個邵陽旅游的帶動。崀山地處邵陽的西南邊陲，離邵陽中心城市邵陽市 141 公里，離邵陽其它重要景區如南山牧場、隆回花瑤、高洲溫泉、綏寧黃桑距離、蔡鍔故居也在 100 公里左右，加之邵陽市交通發展滯后，崀山與上述景區或旅游點組合形成旅游線路還需要克服空間流動不暢的困難。特別是崀山旅游自身的發展與旅游市場的培育需要一個過程，在這一過程中，崀山旅游對外界的影響主要是吸引投資與自身做大，短時間內崀山申遺的市場效應難以外溢邵陽全域。因此邵陽市域東、北部旅游發展在利用世界遺產品牌的同時，還需尋找新的突破點。
第二，發展旅游的基礎薄弱，專業人才缺乏。邵陽旅游發展的基礎薄弱，如旅游交通、旅游酒店建設不夠，旅游接待能力不高，包括崀山在內景區都缺乏專門的旅游交通設施。今年國慶黃金周，崀山出現了嚴重的車流擁擠現象。尤其是旅游管理人員大多沒有經過系統的旅游專業教育，專業性人才嚴重缺乏。這些因素制約了邵陽旅游的快速發展。
三、邵陽旅游后發趕超戰略的路徑選擇。
后發趕超核心是如何趕。借鑒經濟學理論，邵陽旅游后發趕超的路徑有多條，但各有利弊： 一是利用后發優勢實施趕超。按照后發優勢理論，后發優勢與差距呈正比，邵陽大力發展旅游的空間很大，后發優勢十分明顯，但研究表明，后發優勢往往又與后發劣勢伴行，［6］如果只是利用后發優勢的技術學習、制度學習等模仿，只能有限地縮小與發達地區的差距，無法實現“趕超戰略”。［7］二是積極培育“發展極”，通過發展極的輻射作用產生擴展效應、規模效應實現趕超。但是“發展極”的培育過程在后發展地區首先會產生所謂“回蕩效應”，加劇區域內部發展的失衡，可見，單一路徑的趕超難以達到目的。科學的選擇趕超路徑應該是根據邵陽旅游在環境條件、發展的基礎，抓住發展機遇，突破區位與資源的制約，實現趕超的目的。
（ 一） 科學制定后發趕超的戰略目標。
科學制定后發趕超的戰略目標是正確選擇趕超路徑的重要一步。科學制定后發趕超的戰略目標不能簡單地根據現在基礎來確定趕超的對象，而是要根據未來發展目標科學的設想來確定現在的步驟、措施與方法，在現在與將來的連接中找出恰當的方式，讓現在所做不會對未來所做產生障礙，正如深圳特區的發展一樣。根據邵陽旅游的現狀與對比我國張家界、丹霞山旅游地的發展歷程，邵陽旅游后發趕超的終極目標應該將崀山打造成中國著名旅游目的地，邵陽市區成為省內重要的休閑旅游中心，具體分三個階段實施。［7 －8］第一階段趕超省內重要旅游地，成為湖南省著名旅游地，省際著名精品旅游線路的關鍵節點； 第二階段趕超省內著名旅游地，成為國內重要旅游地，中國精品旅游線路的重要節點； 第三階段趕超國內重要旅游地，成為中國著名旅游目的地、國際旅游線路的重要節點或目的地，這是最終目標。因此，從現在起，就應該按照實現中國著名旅游目的地的目標進行旅游資源的配置、設施建設、形象推敲、產品整合、線路安排、營銷創新等，這樣才能跨越式發展。
（ 二） 建設崀山打造邵陽旅游發展的增長極在邵陽整個旅游網路中，崀山是邵陽旅游發展。
的突破點，從資源的品位上看，崀山獲得了世界遺產名錄，它的旅游資源的價值得到世界的認可。從區位上看，崀山地處湖南大湘南與廣西大桂林
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