基于事業單位科研經費管理模式的研究

時間：2023-04-30 14:44:35 經濟學論文我要投稿

相關推薦

基于事業單位科研經費管理模式的研究

【摘要】在當今時代背景下，科研實力決定著競爭力，科研經費的管理對促進科研項目的發展具有重要意義。但目前許多事業單位在科研經費管理方面存在著各種不足，降低了科研經費的使用效率。本文對我國現行的事業單位科研經費管理制度進行探討，分析其中存在的問題，并提出相應的解決措施。

基于事業單位科研經費管理模式的研究

【關鍵詞】事業單位科研經費管理問題解決措施

一、科研經費管理面臨的困境

隨著社會時代的不斷發展，國與國之間的競爭越來越激烈，綜合國力成為衡量一個國家國力強弱的標志，而科學技術水平又是國家綜合國力的重要組成部分，因此近年來，國家加大了在科研方面的人力、物力、財力投入。國家除了提供大量的經費給專門的科研機構之外，事業單位也可以申報相關課題并申請科研經費進行研究。在這種情況下，對事業單位科研經費的管理也成為人們關注的焦點。科研經費是事業單位進行科學研究的物質基礎，對科研經費進行行之有效的管理能夠保障科研工作的順利展開，促進國家科學技術水平的發展。目前，我國事業單位科研經費管理大多采用科研項目管理和經費管理相結合的管理模式。但是，我國事業單位的科研經費管理正面臨著一系列的困境，對我國科技的發展造成了阻礙。

1、科研項目立項制度不完善

首先，科研項目立項過程不透明，這就導致相當程度上的“暗箱”操作。項目立項過程中經常出現走后門、拉關系等不正當的競爭，違背公平原則。其次，科研項目的立項，長期遵循“潛規則”，有些科研項目能否立項，不是看它社會效益和經濟效益，而是看科研項目發起人的聲望和地位。

2、科研經費預算編制存在問題

在科研項目申請過程中，科研人員往往一手操作項目申報、經費預算等工作，忽視財務人員的管理職能，容易導致以下問題：一是科研人員缺乏專業的財務知識，在經費預算編制過程中僅僅依靠經驗和主觀意識來進行預測，導致預算和實際存在較大差距。二是財務部門未能主動參與項目預算編制，或雖然參與項目預算編制，但沒有對項目進行深入了解，缺少與科研人員的充分溝通，對項目實際狀況缺乏足夠認識，導致項目預算與實際需求不符等。三是科研單位對科研預算的重視程度不夠，預算編制不夠充分，不能為繁雜的預算內容做好充足的準備，結果導致課題預算項目之間、各子課題之間經費分配數額不合理，有些項目預算過大，而有些項目預算經費不足，阻礙了科研項目的順利進行，造成科研經費的極大浪費。

3、科研經費使用過程中存在問題

一是思想上缺乏足夠認識。一些事業單位領導對科研經費認識不足、疏于管理，經常性地用科研經費來彌補行政經費的不足，致使科研經費未能合理利用，影響了科研活動的正常開展。二是科研經費的使用僅由科研人員決定，財務未能進行統籌管理。由于科研人員缺乏相應的財務知識，在使用過程中只按項目支出直接列支，不能對科研經費作出合理、有效的分配和利用，降低了科研經費的使用效率。三是對科研經費的使用缺乏合理安排，有些課題經費長時間沒有動用，而在臨近課題結束時，科研人員卻大量報銷各類票據，隨意擴大科研支出，進行種種不規范的操作，影響了科研經費的使用，造成科研經費的浪費。

4、科研經費決算中存在的問題

一是科研人員對經費決算不重視，只注重課題的結構，而財務部門對課題的完成與否未能及時有效地進行跟進，對經費的決算不夠及時。再加上相關領導的財務意識淡薄，只關注科研進展，對科研經費決算與否關心不夠。二是由于缺乏合理、有效的預算編制，科研經費支出項目雜亂無章，部分項目超支嚴重，而部分項目分文未動。而財務部門在經費使用過程中審核不嚴，把關不足，造成科研經費決算時會計數據可信度不高，不能反映出科研項目的真實成本。三是科研項目結題時不進行財務決算，造成剩余科研經費長期掛賬，極大地浪費了財政資金，還易導致部分科研經費被挪用。

5、科研經費缺乏有效的監督機制

科研經費在項目立項、經費預算、經費使用及經費決算等各個環節應有有效的監督管理。但目前實際情況是，科研經費的項目立項等缺乏相應的法律法規規范，預算編制的合理性無監管部門核查，經費使用情況透明度低，經費決算大多未經相關資質機構審計等。監管機制的缺乏，易造成科研資金的流失和浪費。

從以上可知，事業單位在科研經費的管理方面還存在問題，這降低了科研經費的使用效率，造成科研經費的浪費，阻礙了科學技術的創新發展。因此，必須采取相應的措施，解決科研經費現行管理中存在的問題，更有效地使用科研經費，提高科研經費的科學管理水平，合理分配資源，促進科學技術的進步，推動社會的發展。

二、改善科研經費管理的建議

1、健全科研項目立項制度

科研項目立項須遵循對社會或科技發展有用的原則，不能只看課題帶頭人的社會地位和學術影響。同時，科研項目立項過程中要公開透明，接受社會民眾和相關機構的監督。項目立項后，事業單位還要與科研經費的項目負責人簽訂相關合同，按照科研合同對科研經費進行管理。財務部門要加強科研合同管理，配合制定科研經費管理辦法，規范項目經費使用等。

2、加強科研經費預算管理

科研經費的預算應當滿足課題研究的現實需要。科研經費預算編制是否合理，要求財務部門與科研人員進行溝通和協作，做到以下幾點：一是財務部門必須參與科研經費預算編制。與科研人員進行交流和溝通，了解課題研究的具體內容，參與科研經費預算編制，提出合理的財務建議。二是多個科研項目預算時，財務部門要發揮管理職能，協調各科研經費預算項目，進行科研經費預算的合理配置。三是財務部門要與科研部門進行溝通，制定經費資金使用預算計劃，落實經費預算負責人。

3、規范科研經費使用管理

財務人員要熟悉科研經費管理辦法中相關項目經費的規定，在會計賬務系統中按項目單獨建賬核算。同時，財務人員要加強對科研經費各項支出的審核，制定權限審批機制，對重大或敏感費用堅持多級審核。對項目經費使用過程中形成的資產要建立臺賬，防止資產流失或費用化處理。另外，項目經費使用情況需形成定期報告機制，按月、季、年或項目節點編制項目經費實際使用與預算差異表，動態跟蹤科研經費實際使用情況，對超預算或項目久未啟動的，要及時通告相關責任人，保證科研經費的使用有序進行。　　4、落實科研經費決算管理

財務部門應與科研管理部門保持溝通，跟蹤科研項目進展，對已完結項目及時提供會計核算資料，配合科研管理部門做好項目決算工作。對于持續時間較長、跨年度的科研項目，財務部門可以依據項目進度計劃，做好項目經費各年度結轉，保持科研經費項目的連續性，為項目經費決算提供依據。重大科研項目的驗收，如需提供第三方審計報告的，財務部門要提供相關審計報告。同時，財務部門要根據項目經費決算意見，做好會計核算中項目經費的結轉、處置，形成科研項目收入支出、費用明細等分析報告，由項目責任人簽字確認后歸檔，實現項目決算和財務決算的統一。

5、建立行之有效的監督機制

科研項目從項目立項到結題決算，都要有行之有效的監督。在項目立項過程中，要嚴格執行國家有關規定，確認課題的科研價值、審核科研人員的能力，對科研經費進行嚴格核定。在科研經費的預算執行過程中，嚴格核對項目預算，完善科研經費審核機制，確保科研經費的使用效率。事業單位要制定相應的獎懲措施，杜絕科研人員在經費使用中的種種不規范行為。在科研經費決算時，可以聘請第三方對經費進行獨立審計，形成審計報告。此外，可以建立經費使用三級或四級等多級審批管理體制，加強對科研經費的業務、財務監控。

6、提升財務人員的自身素質

隨著事業單位的改革，財務人員的專業素質要求越來越高。財務人員除了具備會計核算、財務管理等基本財務知識外，對科研動態、項目研究等也需進行關注，財務管理水平直接影響著科研經費管理水平。因此，財務人員要加強財務專業知識的學習、強化，還要努力提升其他業務知識的積累。提升財務人員的素質，可以在單位內部參加業務研討會，也可以外出進行專業培訓。另外，財務人員職業道德素質的提高，也能加強對科研人員科研經費的監督，從而更好地為我國科研發展服務。

7、完善科研經費的管理制度

事業單位可根據實際情況，依據新的《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等，結合科研項目相關規定，規范科研經費管理，形成相應規章制度，使得科研經費的使用、監督等有章可循。制定相應的項目經費考核指標，切實利用好項目經費，為我國的科研發展提供有力的保障。

科研經費是事業單位進行科學研究工作的根本保障，只有提高事業單位的科研經費管理水平才能更好地為科研工作服務。我們應該正視我國在科研經費管理方面存在的不足，積極尋找方法解決其中存在的問題，盡可能地提高我國科研經費的管理水平，提高科研經費的利用效率，更好地為科學研究服務。

【參考文獻】

[1] 李慧：事業單位在科研經費管理上所存在的不足與措施探討[J].新財經（理論版），2011（12）.

[2] 蔡民偉：事業單位科研經費管理初探[J].現代商業，2012（2）.

[3] 趙莉蔡、申炳旭：科研事業單位經費管理探討[J].會計師，2010（10）.

[4] 竇影：科研事業單位科研經費管理問題與對策研究[J].當代經濟，2009（7）.

【基于事業單位科研經費管理模式的研究】相關文章：

煙草公司科研經費控制問題研究05-01

基于價值鏈的人力資源4p管理模式研究04-27

基于圖書館營銷管理模式的構建05-02