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實現工業跨越發展戰略調研建議范文
一、實現__工業跨越式發展具備的基礎條件
�。ㄒ唬┹^好的工業基礎。__是國家的老工業基地，有著深厚的工業文化底蘊。工業門類比較齊全，有一批企業的裝備水平在全省、全國領先，有的甚至達到國際水平。硬質合金、電力機車、電鋅等10多種產品產量居全國同行業首位。數家大企業在各自行業中穩居龍頭地位。如株冶鉛鋅產量在全國舉足輕重，株硬是亞洲最大的硬質合金基地，電力機車公司是我國南方最大的電力機車生產基地等。
（二）較強的創新能力。擁有一批在全國、全省有較高知名度和權威性的技術開發中心和研究機構。有博士后工作站7個，國家級工程技術研究中心1家，國家級技術中心4家，省級工程技術研究中心4家，省級技術中心6家，工程院院士2名。擁有近11萬各類專業工程技術人員和30多萬通過專業培訓、綜合素質高的產業工人。大中型工業企業工程技術人員占企業從業人員的比重達17%。申報發明和科技專利數量，一直保持在全省前列�？萍歼M步對經濟增長的貢獻率達到52%。
�。ㄈ┹^優的發展環境。經過近三年市委、市政府連續開展的“企業服務年”、“項目建設年”、“環境建設年”活動，政府部門工作效率明顯提高，發展環境明顯改善。園區建設步伐加快，城市基礎設施不斷完善，公共服務體系不斷提升，環境污染得到有效治理，節能減排達到預期目標。
二、實現工業跨越式發展面臨的機遇和挑戰
從機遇看：一是未來一個時期，我國仍處于經濟社會發展的黃金發展期，從世界范圍看，和平、發展、合作仍是主流，政治多極化、經濟全球化、技術高新化仍是主要趨勢，這有利于我國繼續擴大利用外資和產業升級。二是中央提出的“擴部需、保增長、調結構、重民生”方針，各種實施措施特別是實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策及新增4萬億投資，將有效促進我市工業發展。三是“兩型社會”綜合配套改革試驗區賦予的先行先試權，將使我市工業在體制機制創新方面煥發新的活力。四是世界金融危機帶來的世界范圍內產業結構大調整，使全球經濟中心向中國等新興市場轉移的趨勢不可逆轉，為我市承接產業轉移創造了條件。
從挑戰看：一是世界金融危機的影響尚未結束，不確定性因素仍然很多；二是國內區域競爭更趨激烈，區域合作和競爭將成為未來經濟發展潮流；三是我市工業結構不盡合理，“兩高一資”行業比重偏大，初級產品、中間產品多，高科技產品與精深產品少；四是產業集聚度不高，龍頭企業帶動作用不明顯，產業鏈短，產業配套能力不強；五是節能環保壓力較大。我市作為老工業基地歷史形成的污染問題相當嚴重，萬元gdp能耗仍高于國內、省內和長株潭地區平均水平，改造傳統工業區重污染區的任務仍然艱巨。
三、實現工業跨越式發展的戰略思考
�。ㄒ唬┛傮w設想和發展目標
“兩型”社會建設要求__產業發展必須提升主導產業水平（從高耗能、高污染型發展為高科技型），尋求新的產業支撐（從傳統產業發展到新型產業），調整現有產業結構（從工業主導發展到三次產業協調發展），轉變舊的發展模式（從企業的集聚發展到產業的集聚），基于這些的考慮，提出__產業發展的初步設想。
總體設想。以“兩型”社會建設總攬全局，堅持科學發展、集聚發展、優勢優先、創新發展的原則，按照“三低（低能耗、低排放、低投入）”、“三高（科技含量高、經濟效益高、產業帶動能力高）”、“一強（吸納就業能力強）”的要求，以調整振興和自主創新為主線，以打造四大過千億產業集群為主攻方向，即：交通運輸裝備制造、新材料、醫藥生物健康食品、服飾加工與貿易產業集群。著力“七大基地”建設，即：先進制造業基地、新能源產業基地、高技術產業基地、現代物流基地、職業教育基地、循環經濟示范基地、高效農業基地。力爭新型工業化水平全省第一。
發展目標。20__年gdp突破1100億元， 20__年gdp達到1500億元，2015年達到2600億元的目標，全部工業增加值年均增長16%以上，規模工業增加值增長18%以上；
�。ǘ┌l展重點
1.打造千億主導產業集群
（1）交通運輸裝備制造業產業集群
以高新科技園區為平臺，重點發展軌道交通裝備、航空、汽車產業，引導培育快速成型模具制造配套產業，到2020年形成交通運輸裝備制造業銷售收入突破1400億元的產業集群，建設全國乃至全球知名的先進裝備制造中心。到20__年銷售收入350億元，到2015年銷售收入830億元，到2020年銷售收入1400億元。
�、佘壍澜煌ㄑb備制造產業。以中國南車集團__電力機車有限公司、__電力機車研究所、__車輛集團、中鐵軌道系統集團有限公司等骨干企業為依托，重點發展大功率交流傳動電力機車、動車組牽引電機與電器、城市軌道交通車輛、鐵路工程機械裝備、高速鐵路配件和機車用變流裝置、電氣控制裝置、安全監控裝置等高技術產品。加大機車變流技術、電子控制技術、網絡通訊技術的研究開發及產業化。
到20__年銷售收入達到150億元，年均增速14.5%；2015年達到300億元，年均增速15%；2020年達到530億元，年均增速12%。
�、谄嚠a業。以北汽__生產基地、奇瑞汽車__基地、湖南南車時代電動汽車股份有限公司、__齒輪有限責任公司、中國南方航空工業(集團)、火花塞股份有限公司、__歐格瑞傳動股份有限公司等骨干企
業為依托，重點發展輕卡、中卡、皮卡、輕客、suv、mpv、集裝箱專用汽車、電動汽車（電動公交車、混合動力公交車、純電動觀光車、電動叉車、牽引車、高爾夫球場車、殘疾人代步車、電動家用小車和電動出租車）、子午線輪胎、汽車齒輪及汽車零配件等。加大電動汽車電氣系統集成、電動汽車電傳動系統、汽車火花塞、減震器、活塞銷、燈具、轎車變速器、安全氣囊、齒輪等高技術產品研究開發。開發生產自動變速器、汽車電動助力轉向器(eps)、小型高速直噴式柴油機技術、電控燃油噴射發動機等系列新產品。到20__年銷售收入達到125億元；2015年達到250億元，年均增速15%；2020年達到500億元，年均增速15%。
③航空產業。以中國南方航空工業(集團)和中國南方航空動力研究所為依托，重點發展直升機與通用飛機、中小型航空發動機、大型飛機輔助動力裝置(apu)、飛機著陸系統、航空新材料等１０大項目，構建軍民兩翼齊飛、研發生產一體的完整產業體系和產業鏈，建成獨具特色的民用航空特色產業基地。20__年銷售收入達到80億元，年均增速25%；2015年達到200億元，年均增速20%；2020年達到400億元, 年均增速15%。
�。�2）新材料產業集群
以高新科技園區為平臺，發展以有色金屬深加工為主導，半導體、先進復合材料、綠色建材及精細化工等新材料產業為戰略支撐，形成過千億的新材料產業集群，建設全球知名的以有色金屬深加工為主導的新材料產業基地。到20__年銷售收入100億元，到2015年銷售收入395億元，到2020年銷售收入1105億元。
�、儆猩饘偌吧罴庸ぎa業。以__冶煉集團股份有限公司和__硬質合金集團有限公司為依托，重點發展環保型鉛基稀土合金、無汞鋅粉、納米氧化鋅、鋅及鋅合金壓延板、鋅空氣電池、高純超細氧化鋁、鉭鈮深加工、鎢鉬制品、鎢銅和鎢銅梯度材料、納米鎢粉及碳化鎢粉、納米導電銀漿、銀氧化鋅觸頭材料、高純金屬、ito靶材等新材料產品。到20__年銷售收入50 億元；2015年銷售收入突破 185 億元，年均增速30%；2020年突破 500 億元，年均增速22%。
�、诰G色建材、精細化工新材料產業。以中鹽株化集團、湖南智成化工有限公司和興隆化工股份有限公司等骨干企業為依托，重點發展pvc特種樹脂及產品鏈延伸、upvc微發泡異型材、聚乙烯管材、ods替代品工業化、白炭黑、高級活性碳、塑膠包裝袋、過氧化氫（h2o2）、過碳酸鈉、含氧清潔劑等綠色建材及精細化工產品。到20__年銷售收入突破 25 億元，年均增速35%；2015年突破120 億元；2020年突破 360 億元，年均增速25%。
�、巯冗M復合材料產業。以__時代新材科技股份有限公司、湖南國光瓷業集團股份有限公司、湖南湘瓷科藝股份有限公司、湖南安沙尼傳質設備有限公司等骨干企業為依托，重點發展高性能橡膠復合材料、高性能工程陶瓷材料、航空新材料、風電絕緣材料、玻璃纖維增強復合材料(grp)、碳纖維增強塑料等先進復合材料。到20__年銷售收入達到20億元；2015年達到75億元，年均增速30%；2020年達到200億元，年均增速22%。
④半導體產業。以中國南車集團__電力機車研究所為依托，重點發展大功率半導體器件、led光電顯示屏與led光電二極管等材料。通過承接產業轉移，積極發展消費電子、集成電路和光電子產業。積極與長株潭城市群區域內半導體產業配套協作，構建具有區域競爭力的產業集群。到20__年銷售收入突破5億元；2015年突破15億元，年均增速25%；2020年突破45億元，年均增速25%。
（3）醫藥生物健康食品產業集群
通過構建以生物醫藥、生物農業和生物工業技術為主導，延伸環境產業、新能源產業等新興產業技術支撐鏈，構建千億產業集群的園區平臺與技術鏈基礎。到20__年銷售收入突破120億元，年均增長10%；到2015年銷售收入突破270億元，年均增長18%；到2020年銷售收入突破630億元，年均增長18.5 %。
�、籴t藥生物技術產業。以千金藥業、__江山生物科技有限公司、__松本林化有限公司、湖南炎帝生物工程有限公司、湖南__湘江藥業股份有限公司等骨干企業為依托，加強生物技術藥物、疫苗、血液制品、生化藥物、診斷試劑、抗生素等生物制品的研制及產業化。到20__年銷售收入突破52.5億元，年均增長10%；到2015年銷售收入突破116億元，年均增長18%；到2020年銷售收入突破270億元，年均增長18.5 %。
�、谵r業生物技術產業。以唐人神集團、湖南太子奶集團生物科技有限責任公司、__市好棒美食品有限公司、__百草生物科技實業有限責任公司、__好恰綠色油業發展有限責任公司、湖南神農米業有限責任公司、湖南康琪壹佰生物科技有限公司等龍頭企業為依托，重點發展奶品飲料、稻米、傳統肉制品、休閑肉制品深加工技術；菜籽油、茶籽油和餅粕精加工技術；大蒜、辣椒、食用筍、蕌頭、有機茶等傳統優勢產品深加工技術。實施具有國家地理標志商標的“攸縣豆腐”之攸縣黃土嶺百家農戶豆制品加工放心工程，加強質量體系認證及食品安全體系建設，保障食品安全。通過關鍵技術的攻關及成果轉化，采用“公司+基地+農戶”的模式，培育一批農業產業化龍頭企業，提高農業生產的質量和效益。到20__年銷售收入突破67億元，年均增長10%；到2015年銷售收入突破153億元，年均增長18%；到2020年銷售收入突破357億元，年均增長18.5 %。
③工業生物技術產業。以__市湘東氨基酸有限公司為依托，加強氨基酸、有機酸、酶制劑等生物制品的研制及產業化，加強能源生物技術、環境生物技術、動物基因工程疫苗等技術的產業開發。引進稻殼、竹纖維生物質提取技術及產業化，生物可降解塑料與生物材料技術及產業化，以碳水化合物為原料的丁二酸發酵的研究、開發和產業化。引進稻殼生物基能源、高技術材料與生物農藥一體化技術并產業化，跟蹤并實施污泥資源化和垂直農場等生態、資源和可持續發展綜合技術與產業化前沿范式。到20__年銷售收入突破0.5億元；到2015年銷售收入突破1億元；到2020年銷售收入突破3億元。
�。�4）服飾加工與貿易集群
依托蘆淞服飾大市場，大力引進品牌企業、名牌產品，壯大產業規模，提高市場競爭力。加快服飾加工及研發基地建設，支持企業和研發機構加大設計、展示與工藝等研發力度，提高自主創新能力，打造蘆淞服飾和湘派服飾品牌。做大做強包括針織、紡織、服飾加工與貿易產業，努力打造我市服飾加工與貿易產業集群。到20__年銷售收入突破280億元，年均增長15%；到2015年銷售收入突破550億元，年均增長14.5%；到2020年銷售收入突破1100億元，年均增長15 %。
2. 大力發展新興戰略產業
新興戰略產業到20__年銷售收入突破70億元；到2015年銷售收入突破250億元；到2020年銷售收入突破 520億元。
�。�1）新能源產業
�、亠L電裝備制造業。充分利用__電力機車研究所的技術研發力量，走產業鏈高端，重點開展風能資源評估分析軟件、風電場設計和優化軟件、風電場集中和遠程監控系統、風力發電機組總體設計軟件、風力機葉片設計軟件、風電機組運行控制系統及變流器、風電機組安全保障系統、風電機組電磁兼容、雷電沖擊等檢測裝置、風電接入系統設計及電網穩定性分析軟件、風電場發電量預測及電網調度匹配軟件、風電場平穩過渡及支持控制系統的技術研發，并形成產業。到20__年銷售收入達到20億元；2015年達到80億元，年均增速32%；2020年達到150億元，年均增速14%。
②光伏產業。重點發展三氯氫硅、多晶硅，太陽能照明燈，薄膜太陽能電池以及各種功率的光伏發電產品系列，單晶硅切割、光伏電池組裝；發展多晶硅上下游產業，引進終端產品，延伸產業鏈條，形成光伏產業集群；主動與48所結成光伏產業戰略聯盟，聯手打造具有國際國內影響力的光伏產業基地。到20__年銷售收入突破 45億元；2015年突破 150億元，年均增速28%；2020年突破 300億元，年均增速15%。
�、鄹咝阅軇恿﹄姵亍Ｖ攸c發展無汞堿錳電池、氫鎳動力電池、鋰離子電池、全
密封免維護鉛酸蓄電池、車用動力電池、燃料電池、太陽能電池和新型高能電池材料。2015年銷售收入突破5億元；2020年銷售收入突破20億元。
�、芩姾蜕镔|能等可再生能源產業。重點發展生物柴油、生物質發電、抽水蓄能發電、水力發電及其發電裝備與控制系統。到20__年銷售收入突破 5 億元；2015年突破 15億元；2020年突破 50 億元。
�。�2）電子信息產業
重點發展汽車電子、風力發電裝備制造用軟件、中小航空發動機（民用）數字系統、家用及工業類嵌入式軟件、企業信息化應用軟件，做大做強新型電子電器、系統網絡控制設備、通信產品等產業。壯大新型電子元件、移動通信、機電一體化產業規模。加快高科技產業園的電子電器產業基地和田心高科技園的系統網絡控制產業基地等項目平臺的建設。到20__年增加值突破12億元，年均增長25%；到2015年增加值突破36億元，年均增長20%；到2020年增加值突破72億元，年均增長15%。
�。�3）環保節能產業
重點發展水煤漿燃燒及其成套裝備技術、水泥回轉窯純低溫余熱發電、粉煤灰加氣混凝土砌塊、輕質組合墻體、陶瓷窯爐節能改造、二次資源深度綜合回收利用與裝備技術等產業。到20__年增加值突破20億元，年均增長30%；到2015年增加值突破60億元，年均增長26%；到2020年增加值突破150 億元，年均增長20 %。
3. 改造提升傳統特色產業
（1）傳統陶瓷產業
重點發展建筑衛生陶瓷、電子陶瓷、殺菌陶瓷等傳統陶瓷。開展工藝陶瓷、美術陶瓷等日用陶瓷制品提質增值關鍵技術研究與應用；陶瓷原料、制備工藝標準化研究；陶瓷窯爐天然氣節能技術改造與推廣；1000kv特高壓電器瓷技術研發及產業化。努力打造成中國日用陶瓷、炻瓷和電瓷最具影響力的產業基地之一。到20__年銷售收入達到150億元，年均增長19 %；到2015年銷售收入達到315億元，年均增長15%；到2020年銷售收入達到555億元，年均增長12 %。
�。�2）傳統煙花鞭炮產業
重點開展傳統煙花鞭炮企業現代化、標準化工廠改造，集團化、規�；\作，推進 “三大革新”（環保革新、工藝革新、材料革新），以無煙、無毒、無污染、低噪聲、安全性好、造型新穎、外殼不燃，并伴有香味和音樂的品種代替現有的產品。到20__年銷售收入達到70億元，年均增長8%；到2015年銷售收入達到95億元，年均增長5%；到2020年銷售收入達到115億元，年均增長4 %。
�。�3）通用與專用設備裝備制造業
重點發展起重機、閥門、礦山機械、農業機械、選礦機械、工業齒輪、儀器儀表和石油化工設備等制造業。
重點開發模塊化組合的起重機械、全自動起重機、高鐵建設構橋設備、鐵路集裝箱專用起重機、特種專用起重機，研究開發起重機自動定位技術、自動監控技術、傳動部件優化組合技術和現代控制優化組合技術。開發高效選煤選礦設備、成套煤炭及生物質成型設備、礦用井下液壓設備、石油鉆機及其鉆頭、礦用鉆機及其鉆頭、船用大功率液壓馬達、鍛壓機床、農業現代化裝備等。到20__年銷售收入達到10億元，年均增長25%；到2015年銷售收入達到35億元，年均增長30%；到2020年銷售收入達到110億元，年均增長26 %。
（三）工作重點。全力實施六大工程，即：“5115”旗艦工程、中小企業成長工程、科技創新品牌工程、產業結構優化工程、園區平臺升級工程、對外開放帶動工程。
1.“5115”旗艦工程。用3-5年時間，實行特殊政策、特殊獎勵和特殊服務，在全市培育5個以上年主營業務收入過百億元、10個以上年主營業務收入過五十億元的企業。
2.中小企業成長工程。采取專項政策，專業服務，專門獎勵等措施，支持中小企業發展，到20__年，全市規模以上工業企業戶數突破1800戶，力爭達到20__戶，到2020年突破4000家，力爭達到5000家。
3. 科技創新品牌工程。以重大科技項目為載體，整合資源，促進傳統產業高新技術化，高新技術產業化。到20__年使骨干企業的工藝技術裝備全部得到更新改造，重點企業的主要工藝技術裝備達到國內先進水平，開發重點新產品1000個以上，其中國家級新產品50個以上，省級新產品170個以上，全市新產品產值率達到15%以上。重點企業技術創新和研究開發的投入與企業銷售收入的比重達到5%以上。
4.產業結構優化工程。突出抓好汽車、電力機車、軌道交通、航空等交通裝備制造產業的發展，不斷擴大生產規模，著力打造千億產業集群。堅決淘汰落后工藝及產能企業和污染嚴重的企業，加快技術改造，逐步達到“減量化、再利用、資源化”的要求。重點加快清水塘地區的城市基礎配套設施建設，爭取在五年時間內建設成為“資源節約型、環境友好型”兩型社會的先行區。力爭到2020年，一二三次產業發展比例由20__年的12.9：52.7：34.4調整為4:58:38，工業增加值占gdp的比重由20__年的46.4%上升到2020年53%。
5. 園區平臺升級工程。以園區基礎設施建設、招商引資、產業發展為重點工作，加大加強園區基礎、配套設施建設，不斷營造寬松的發展環境。力爭到2020年，全市工業園區實現規劃面積200平方公里，年均遞增9.15％，規劃建成面積140平方公里，年均增長15.06％，招商引資完成1000億元，年均增長26.42％，投資總額完成1500億元，年均增長25.32％。
6．對外開放帶動工程。圍繞優勢產業集群，創新招商手段，篩選、開發、包裝一批技術含量高、市場前景好、產業層次優的項目，積極對外招商。同時，鼓勵企業創造條件走出去，不斷發展壯大。到20__年，實現年引進市外境內資金290億元，年引進外資5.6億美元，達到20％的年平均增幅；2015年實現引進市外境內資金470億元，引進外資9億美元，實現19％的年平均增幅；2020年全市年引進市外境內資金達到1000億元，引進外資20億美元，實現18％的平均增幅。
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