關于幼兒園改制的幾點思考

隨著經濟體制改革的不斷深入，發達地區的經濟發展模式如一股強勁的東風，吹遍了大江南北，幼兒園改制也如春江趕潮，勢頭看漲。

    改制的初衷是想讓幼兒園得到更好的發展。然而，認真分析近兩年來的改制現實，我們發現改制的結果并不盡如人意。當然，有的幼兒園通過改制融資渠道拓寬了，教育硬件有了較大改觀，用人制度比以前靈活了，管理更加規范了。但也存在許多問題：許多被改制的幼兒園實行“企業化”管理，過分追求經濟效益，園園之間競爭無序，結果造成小學化傾向加重，師資配備過少，保教工作“偷工減料”，教師待遇明顯降低，“教學易耗品”支出嚴重壓縮，教師產生較嚴重的被雇傭感，教科研積極性驟然下降等等現象。所有這些無不直接影響到保教質量的提高，影響到孩子的健康發展……事實向人們昭示：倉促的改制必將導致失敗。一個企業失敗了，可以用損失了多少金額的顯性方式來估算，而教育改制失敗了，其損失卻是隱性的和無法估量的。然而，正因為其損失的隱蔽性和無法估量，更容易導致人們思想上的輕視、行動上的盲目。

    筆者認為，幼兒園在改制過程中必須處理好以下幾個關鍵問題。

    一、改制要慎重

    首先要弄清是否必須改。如果是完全需要政府撥款包辦的“包袱型”，教職工缺乏工作創新能力幾年如一日的“平庸型”，僧多粥少具有潛在危機的“負增長型”，被管得過死的“受不良限制型”等，這樣的幼兒園或許需要改制，而那些發展態勢良好的幼兒園盲目改制就沒有必要。

    第二要認真思考以什么方式改。綜觀目前許多改制的做法，向社會公開競標的危害最大；其次是租賃、承包的方法；再次是與不懂教育的關系戶“議標”的做法。

    第三要民主參政議政。改制方案出臺前后，應廣泛聽取圈內圈外人土的意見，特別應尊重地方教育行政主管部門和幼教工作者的意見。我們“交付”的不是企業產品，也不僅僅是房產設施設備，而是一個個處在發展關鍵期的、需要受到國家和成人保護的孩子，是祖國未來接班人的切身利益以及他們的受教育權和發展權。所以，選擇對教育熱心、對孩子有愛心、有專業水平的人來管理幼兒園是促進事業穩步發展的基本保證。

    二、管理要合法

    教育有法規，幼兒教育也有法規，作為主管或涉及幼兒教育管理的人員、改制操作人員都應該熟悉幼教法規精神，確立依法治教的觀念，并嚴肅認真地按政策法規加強對幼教事業的管理。幼兒教育是基礎教育的有機組成部分，辦園不得以營利為目的，幼兒園經費必須獨立核算、專款專用。政府要加強對幼兒園的管理，決不能以獲利為目的來對幼兒園進行所謂的改制。那些企望通過改制在短期內獲取一筆可觀的經費的想法，或試圖以租賃的方式長期從幼兒園獲取豐厚利潤的做法，以及挪用、占用幼教經費的做法，不僅嚴重影響了幼教事業的健康發展，而且明顯違背了有關教育的法律法規。

    三、發展要自主

    近15年來，農村幼兒園的發展主要依附各地方小學。那種只管錢、管人而不管事業發展的依附型幼兒園管理體制嚴重阻礙了幼教事業的健康發展。目前那些“依附型”幼兒園，絕大部分的發展仍然是緩慢的，其辦園水平基本停留在80年代中期。而一些從各種依附型走向自我管理、自負盈虧、自主發展的獨立型幼兒園卻得到了長足的發展。大量的事實證明：“自我管理、自負盈虧、自主發展”應該是幼兒園特別是農村幼兒園健康發展的較理想模式。

    四、取消壟斷辦園模式

    任何走向壟斷的行業，本身的服務意識、質量意識、可持續發展意識都是淡薄的，幼兒教育事業也是如此。壟斷的辦園模式不僅違背國家關于支持、鼓勵社會力量辦園的精神，而且影響保教質量的提高。因此，在地方政府的統一管理下，建立良性的、合法的競爭機制，取消壟斷辦園模式，不僅符合幼兒教育法規精神，符合群眾利益，有利于事業健康發展，而且最根本的是保障了孩子的合法權益，保障了孩子身心的和諧健康發展。

    

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