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非戶籍人口城市落戶深度解讀
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出到2020年推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶，堅(jiān)決打破橫亙?cè)诹鲃?dòng)人口與城市之間的“玻璃門”，確保城市新老居民同城同待遇。
《方案》提出，除極少數(shù)超大城市外，全面放寬升學(xué)和參軍進(jìn)城的農(nóng)村學(xué)生、長(zhǎng)期在城市居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的落戶條件;加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保落戶后在住房保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育等同城同待遇。
那么這次城市落戶條件放寬會(huì)讓超大城市落戶變?nèi)菀酌?一起來(lái)看看小編分享的非戶籍人口城市落戶深度解讀吧。
中國(guó)存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村和城市差距很大，不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，收入水平差異較大，為了更好的生活，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，而更多的人才向特大城市集中。
在存在戶籍的情況下，很多福利政策和戶籍掛鉤，長(zhǎng)期在城市工作的流動(dòng)人口迫切想解決戶籍問(wèn)題，真正的融入城市。終于，《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》出臺(tái)了，長(zhǎng)期扎根城市的流動(dòng)人口看到了希望。
國(guó)家要求，統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地非戶籍人口在城市落戶，實(shí)行相同的落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌戶籍制度改革與相關(guān)配套制度改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策組合，形成工作合力，確保城市新老居民同城同待遇。
存量?jī)?yōu)先，帶動(dòng)增量。優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的非戶籍人口落戶，形成示范效應(yīng)，逐步帶動(dòng)新增非戶籍人口在城市落戶。
促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，是全面小康社會(huì)惠及更多人口的內(nèi)在要求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要舉措。
落戶這件事，和城市大小有關(guān)系，城市越大，落戶越難。
除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。省會(huì)及以下城市要全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制�？梢灶A(yù)見(jiàn)，大多數(shù)城市落戶會(huì)越來(lái)越容易。
眾所周知，在嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模的大背景下，上海等城市落戶非常難。
那么像上海這樣的超大城市，這次又出了什么新規(guī)定了呢?
調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策。
超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問(wèn)題。
新規(guī)定的亮點(diǎn)是區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，未來(lái)，上海的市區(qū)、郊區(qū)可能會(huì)采取不同的落戶政策，人口壓力小的郊區(qū)可能落戶會(huì)更容易。比如上海重點(diǎn)發(fā)展的臨港地區(qū)，可能落戶會(huì)比較容易。據(jù)上海最新規(guī)劃，上海要建設(shè)百萬(wàn)人口規(guī)模的5大郊區(qū)新城，還有人口增長(zhǎng)的空間。北上廣深，北廣深，已經(jīng)實(shí)行積分落戶，北京比較難，廣州積分落戶要求不高，深圳放開本科及以上學(xué)歷的落戶限制。上海目前實(shí)行居住證轉(zhuǎn)戶籍的政策，年底到期，按上海戶改意見(jiàn)，逐步推進(jìn)積分落戶。
完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)本市常住戶口。
新規(guī)定提出：戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進(jìn)一步放寬外來(lái)人口落戶指標(biāo)控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問(wèn)題。
從國(guó)家的要求來(lái)看，上海落戶政策存在松動(dòng)的可能。另?yè)?jù)報(bào)道，2020年上海戶籍退休人員達(dá)到540萬(wàn)人，養(yǎng)老金壓力比較大，客觀需要更多的外來(lái)人口繳納社保。為了留住更多年輕人，戶籍政策也存在松動(dòng)的可能。
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