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北京取消高考戶籍制度
近年來，我國經濟快速發展和農村勞動力城市化轉移促進了流動人口大量增加，有些地區的流動人口滯留時間較長，很多人已經成為事實上的常住居民。從黑土地中走出來的譚志娟，已連續當選為第十屆、第十一屆的全國人大代表，并先后領銜提出代表議案10件、建議43件。
在今年的“兩會”上，譚志娟帶來的幾份建議，件件關系民生，其中包括教育問題。“我們那里是流動人口的輸出地，我在平時的工作和調研中經常能接觸到流動人口的子女，了解一些情況，所以這次帶來一份關于合理解決流動人口子女在輸入地參加中考及高考問題的建議。”譚志娟說。
譚志娟介紹，流動人口家庭的學齡子女面臨著兩難：如果孩子隨父母居住讀書，因為戶籍不在居住地，不能參加居住地中考及高考，只能回原籍參加考試，而各地的教科書不一樣，教育方式不一樣，考題也不一樣，這讓父母和孩子都難以接受。如果孩子不隨父母居住，留在戶籍地讀書，孩子就會被留守，缺乏良好的親情教育，家長難以很好履行監護人職責，極易引發家庭和社會問題。
“從1980年至今，我由于經常在基層奔走，接觸到一些被留守的流動人口子女，也發現了存在隱患，這甚至是事關穩定的大問題。”譚志娟說。
譚志娟憂慮地說，大部分流動人口子女被留守在戶籍地讀書。部分孩子在幼年時就被留守，他們長期缺乏父母的關愛與呵護，長此以往，產生了性格柔弱、自卑、自負、孤僻、叛逆等一系列的心理問題。
譚志娟介紹，流動人口子女中，部分孩子中途輟學，部分完成高中學業，最終都投奔父母工作生活居住地。另一部分孩子幼年隨父母生活學習，讀完小學或者初中后，被送回戶籍地留守，在戶籍地就學面臨很大的不適應，有的甚至聽不懂老師的方言授課。無論孩子在什么時候被留守，因孩子缺失正常家庭生活、缺少安全保護，帶來諸多社會問題;家庭成員長期分離，對家庭穩定帶來傷害。這些都會影響到孩子的身心健康，孩子對社會存在一定程度的敵視情緒。
“建議教育部修改2005年聯合公安部發布的《關于做好普通高校招生全國統一考試考生報名資格審查工作的通知》，以及在頒布新年度《普通高等學校招生工作規定》時，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據學籍和父母經常居住地的標準認定。”譚志娟建議，隨父母在經常居住地上學，至高中畢業3年以上連續學籍的，高中畢業即可在經常居住地參加高考和錄齲經常居住地認定，是指公民在工作和生活所在地連續工作和生活一年以上，根據自愿原則認定為經常居住地。
“我認為，對于北京、上海等大型城市，隨父母在經常居住地上學，至高中畢業有連續4年以上學籍的，高中畢業即可在經常居住地參加高考和錄齲”譚志娟說。
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